武平縣永平鎮(zhèn)擋風(fēng)嶺萬畝合作造林基地,。

劉鵬標(biāo)攝

三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)梨樹村，林農(nóng)在自家林場套種鐵皮石斛,。

許 琰攝

沙縣官莊國有林場工人在種植林下作物。

陳登達(dá)攝

武平縣下壩鄉(xiāng)福興村村民在轉(zhuǎn)運(yùn)紫靈芝,。

李國潮攝

引子

山上綠樹郁郁蒼蒼,，樹下萌發(fā)的紫靈芝柔嫩茁壯。福建省龍巖市武平縣捷文村村民李廣軍6年前開始試種紫靈芝,，目前畝均年收益6000余元,，約為早年伐木收入的20倍，昔日“砍樹人”如今成了“護(hù)樹人”,。

2001年12月,，全國第一本新式林權(quán)證在捷文村發(fā)放。近年來,，捷文村村民守綠換金,、添綠增金,、點(diǎn)綠成金,、借綠生金，全村林下種植紫靈芝近5000畝,、年產(chǎn)值達(dá)3000余萬元，獲評福建省“一村一品”（靈芝）示范村,。

武平縣被譽(yù)為全國“林改第一縣”。2002年,，時任福建省省長的習(xí)近平同志在武平調(diào)研時明確要求,，“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”，全面拉開了福建林改序幕,。

福建省三明市沙縣積極響應(yīng)號召,，將集體林地“分山到戶、均林到人”,。至2005年底,，完成了“明晰產(chǎn)權(quán),、確權(quán)發(fā)證”。隨著改革不斷深入,，新問題接踵而至,。錢從哪里來？樹要怎么砍,？單家獨(dú)戶怎么辦,？困難，一個個克服,；問題,，一個個解決。林業(yè)金融,、林下經(jīng)濟(jì),、集體林地三權(quán)分置，三明林改向縱深推進(jìn),。

2021年3月23日,，習(xí)近平總書記在沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心考察調(diào)研時指出，三明集體林權(quán)制度改革探索很有意義,，要堅(jiān)持正確改革方向,，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新,，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,，深化集體林權(quán)制度改革,。

深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，福建積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新,，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑。目前,，福建森林覆蓋率達(dá)65.12%,，繼續(xù)位居全國第一。2022年,，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逾7000億元,。

近日，記者走進(jìn)武平,、沙縣等集體林權(quán)制度改革的重要策源地,，看林改如何讓綠水青山實(shí)現(xiàn)“顏”“值”同升。

不砍樹怎么富？

發(fā)展林下種養(yǎng),，全省林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值去年突破750億元

一盞靈芝茶熱氣氤氳,，淺酌啜飲甘醇鮮爽。李廣軍動作嫻熟地溫杯,、沖泡,、分茶，每天接待好幾撥客人,。林間茶室旁是一間加工廠，一筐筐紫靈芝經(jīng)過烤干,、包裝等流程,，變身一包包靈芝茶。過去,，李廣軍上山伐杉木,，按照目前每立方米900元左右的市價，除去成本,，畝均收益約6000元,。然而，杉木生長周期長達(dá)20年,，李廣軍和鄉(xiāng)親們一度守著綠水青山難變現(xiàn),。

2011年起，武平縣禁止天然林商業(yè)采伐,。李廣軍的200多畝林子中近半是天然林,，雖然每畝能領(lǐng)取23元的天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助，但日子過得不寬裕,，他常年外出務(wù)工,。

既要守護(hù)好綠水青山，又要突破傳統(tǒng)采伐經(jīng)營模式的發(fā)展瓶頸,，如何找到一條讓林農(nóng)不砍樹也能致富的新路子,？

2013年8月，福建省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》,，要求“各地要按照生態(tài)優(yōu)先,、順應(yīng)自然、因地制宜的原則,，科學(xué)編制林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，科學(xué)發(fā)展林藥、林菌,、林花等林下種植業(yè),，林禽、林蜂、林蛙等林下養(yǎng)殖業(yè)”,?！兑庖姟愤€提出，從2013年起連續(xù)3年,，省級財政每年安排3000萬元用于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，市、縣（區(qū)）財政也應(yīng)安排相應(yīng)資金予以扶持,。

金線蓮,、鐵皮石斛……一批原本生長于深山密林的野生作物被移栽試種到了經(jīng)濟(jì)林中。武平縣林業(yè)局工作人員反復(fù)對比不同林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的種植成本,、生長情況,、產(chǎn)品價格后得出結(jié)論：“紫靈芝最適合本地規(guī)模化推廣”,。在龍巖市林業(yè)局的支持下,，武平縣將紫靈芝確定為當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2017年春節(jié),，李廣軍回家過年,，聽說鄰鎮(zhèn)有幾戶人家種紫靈芝賺了錢，長期在外務(wù)工的他動了心,。

實(shí)地參觀,、學(xué)習(xí)技術(shù)、籌集資金,、購買菌棒……李廣軍與3名村民合伙成立紫靈芝種植合作社,。初春時節(jié)，李廣軍帶人上山,，將一袋袋紫靈芝菌棒小心翼翼地放入林間刨好的坑中,，再覆土掩埋，用腳踩實(shí),。10多天后,，靈芝便破土而出，冒出白白的尖,。兩個月后,，第一批紫靈芝采收完，隨即被搶購一空,。第一年,，合作社種了100畝，次年擴(kuò)種至300畝,。

午后,，記者隨李廣軍進(jìn)山巡林。闊葉樹打碎了光影，林下步道旁每隔兩米就種著一株紫靈芝,。李廣軍走走停停,，對每一株紫靈芝的位置了然于胸。俯身蹲下,，小心撥開草叢,、落葉，一株株新近萌發(fā)的紫靈芝長勢喜人,?！皠e看這些紫靈芝個頭不大，一斤能賣300多元,?！崩顝V軍介紹，“靈芝孢子粉的價格還要高10倍,。”

“為什么好賣,？”李廣軍總結(jié)下來就倆字：品質(zhì),。“紫靈芝對生長環(huán)境的要求高,，我們種出來的品質(zhì)和野生的非常接近,。”李廣軍近年來主動上山補(bǔ)種闊葉樹,，進(jìn)一步改善了紫靈芝的生長環(huán)境,。

走進(jìn)位于武平縣的福建紫珍堂生物科技有限公司，工人們正忙著切靈芝,。去年,，李廣軍與紫珍堂生物科技有限公司簽訂供銷協(xié)議，向其銷售了約500斤紫靈芝,。2022年,，紫珍堂生物科技有限公司在武平縣及其鄰近地區(qū)共收購紫靈芝200多噸。

“紫靈芝及其加工產(chǎn)品,，原本只能作為農(nóng)產(chǎn)品和中藥材原料生產(chǎn)銷售,。”李廣軍介紹,，紫珍堂生物科技有限公司是一家食品生產(chǎn)企業(yè),，之所以能夠加工靈芝產(chǎn)品，源于福建省藥食同源試點(diǎn)工作的開展,。

2021年12月,，經(jīng)國家衛(wèi)生健康委和市場監(jiān)管總局同意，福建省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《福建省靈芝,、鐵皮石斛,、西洋參按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作方案》，允許符合條件的食品企業(yè)申請成為試點(diǎn)單位,，以靈芝,、鐵皮石斛、西洋參為原材料,，按照傳統(tǒng)方式和食用習(xí)慣進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,。次年4月，紫珍堂生物科技有限公司獲批成為試點(diǎn)企業(yè),?！八幨惩丛圏c(diǎn)工作，促進(jìn)了紫靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展,?！崩顝V軍說。

隨著武平紫靈芝品牌越來越響,，李廣軍的女兒李秋婷也回到了捷文村,，跟著父親一起創(chuàng)業(yè)。如今,，父女倆一人負(fù)責(zé)種植,，一人專注銷售，經(jīng)常一起拍視頻上傳到社交媒體,，持續(xù)拓展線上銷路,。目前，李廣軍所在合作社種植靈芝面積已擴(kuò)大至1200畝,?！俺謽I(yè)部門每畝補(bǔ)助500元外，村里還補(bǔ)貼300元,?！绷钠鸢l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的好政策，李廣軍語帶興奮,。

去年,，武平縣新增紫靈芝種植面積5000畝，總面積達(dá)2.5萬畝,，可采收靈芝干品400噸以上,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值逾1.3億元。

在深化林改過程中,，福建不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑,。2014年起,，福建累計(jì)安排資金5.3億元，扶持推動林藥,、林菌,、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“不砍樹也致富”的目標(biāo),。2022年,，全省林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)3146.9萬畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)750.8億元,。

錢從哪里來,？

優(yōu)化林業(yè)金融服務(wù)，50個林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)覆蓋全省主要林區(qū),，累計(jì)擔(dān)保金額超16億元

“頭一天申貸,，第二天授信?！崩顝V軍去年4月申請了一筆20萬元的林業(yè)貸款,，全程通過手機(jī)操作完成，如此便捷的金融服務(wù)讓他贊不絕口,。

2017年初,，通過武平縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社駐村金融助理的介紹，李廣軍得知,，用林權(quán)證可以辦理“普惠金融·惠林卡”，不僅免評估,、免擔(dān)保,、隨貸隨還，還可享受財政貼息,，融資成本節(jié)約近一半,。李廣軍旋即成為第一批惠林卡的受益者。他獲得惠林卡15萬元授信額度后,，與村民合伙成立了專業(yè)合作社,，吸納林農(nóng)51戶，并帶動合作社里的4名社員通過申請惠林卡貸款,，種下100畝紫靈芝,。

“惠林卡送來金融‘及時雨’，林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)更有信心了,?！崩顝V軍過去多次為林業(yè)貸款碰壁。林業(yè)經(jīng)營成本高,，前期資金投入大,，不少村民都曾遭遇貸款難,。“我們不是不想貸,，而是不敢貸,。”武平縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社的一名負(fù)責(zé)人坦言,，木材生長周期普遍長達(dá)20年,，林農(nóng)抵押林權(quán)進(jìn)行貸款，一旦發(fā)生風(fēng)險,，還不上貸款,，銀行也難以將抵押資產(chǎn)變現(xiàn)，加之林地資源價值評估難度較大,，金融機(jī)構(gòu)對于林權(quán)抵押貸款始終有擔(dān)憂,。

林業(yè)經(jīng)營周期長，如何為林業(yè)金融產(chǎn)品有效構(gòu)建風(fēng)險屏障,？“武平的探索,，是利用財政投入作為擔(dān)保資本金，讓政府,、金融機(jī)構(gòu)和林權(quán)所有者三方共擔(dān)風(fēng)險,。”武平縣林業(yè)局副局長吳吉富介紹,，2013年7月,，縣里成立林權(quán)收儲擔(dān)保中心，并由縣財政投入1500萬元作為擔(dān)保資本金,，對擔(dān)保的不良林權(quán)抵押貸款實(shí)行“先代償,、后處置”，降低金融機(jī)構(gòu)對于貸款風(fēng)險的擔(dān)憂,。

一個月后,，福建省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》，其中提出：“有條件的地方,，可由市,、縣（區(qū)）林業(yè)投資公司成立林木收儲中心，對林農(nóng)林權(quán)抵押貸款進(jìn)行擔(dān)保,，并對出險的抵押林權(quán)進(jìn)行收儲,，有效化解金融風(fēng)險。林木收儲中心和林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為林農(nóng)生產(chǎn)性貸款提供擔(dān)保的,，由省級財政按年度擔(dān)保額的1.6%給予風(fēng)險補(bǔ)償,。”

迄今,，武平縣已實(shí)現(xiàn)持有林權(quán)證的林農(nóng)100%建檔,，持有林權(quán)證且符合貸款條件的林農(nóng)100%授信,，有發(fā)展項(xiàng)目且有資金需求的林農(nóng)100%用信。通過惠林卡利率優(yōu)惠,、財政貼息等方式,，累計(jì)為全縣林農(nóng)節(jié)約融資成本逾1550萬元。

“駐村金融助理送貸上門,，解決了林農(nóng)的資金周轉(zhuǎn)難題,?！崩顝V軍說,，武平縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社駐村金融助理幾乎每周都會來合作社,，詢問農(nóng)作物的長勢收成,，與村民分享益農(nóng)信息，“談起林下作物的品種,，金融助理比有的農(nóng)戶還熟悉,?！?/span>

近年來,，龍巖銀保監(jiān)分局通過開展“普惠金融百千萬工程”,，累計(jì)派駐657名普惠金融助理，通過小額便民服務(wù)點(diǎn),、三農(nóng)保險聯(lián)系點(diǎn)和普惠金融工作站,，將金融服務(wù)觸角持續(xù)延伸至鄉(xiāng)村，切實(shí)打通金融服務(wù)“最后一米”,。

在武平,，金融服務(wù)創(chuàng)新不止于此。2021年7月,，武平縣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺正式上線,，進(jìn)一步豐富了林業(yè)金融產(chǎn)品，為林農(nóng)提供更多信貸選擇,。“哪款信貸產(chǎn)品更合適,，貨比三家,，一目了然?！崩顝V軍一邊向記者展示手機(jī)上的平臺頁面,，一邊介紹，去年春天,，他計(jì)劃擴(kuò)大紫靈芝種植面積,，估算投入后發(fā)現(xiàn)，合作社每名成員要再投入10多萬元,，“這需要貸款,?！?/span>

根據(jù)以往貸款的經(jīng)驗(yàn)，李廣軍做好了跑銀行的打算,，誰知駐村金融助理告訴他：“現(xiàn)在,，林業(yè)貸款在手機(jī)上就能完成?！?/span>

抱著試試看的心態(tài),，李廣軍在駐村金融助理指導(dǎo)下，打開手機(jī),，進(jìn)入“i武平”微信公眾號,，登錄賬號，進(jìn)入林業(yè)金融頁面,，各類金融產(chǎn)品,、貸款利率、貸款流程等一清二楚,。在詳細(xì)比對每款貸款產(chǎn)品的額度,、期限、利率后,，李廣軍選擇了惠林卡,。提交期望貸款額度、期限等信息,，他第二天就獲得了20萬元的授信額度,。

“貸款又快又省心?！庇辛速Y金支持,，李廣軍干勁更足了，經(jīng)營紫靈芝產(chǎn)品的同時,，他還栽種了百香果,、臍橙等水果，在山邊建起了家庭農(nóng)場,，養(yǎng)了1000多只番鴨,。截至去年底，武平縣林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺已有15家上鏈機(jī)構(gòu),、10家金融機(jī)構(gòu)入駐,，提供信用、抵押,、保證等多種融資擔(dān)保方式和金融專屬產(chǎn)品58個,，已放款1888筆，累計(jì)放款3.296億元,。

去年9月,，中國人民銀行福州中心支行,、福建省林業(yè)局等7個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化福建省林業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，其中提出鼓勵各金融機(jī)構(gòu)提供覆蓋林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,、全生命周期的金融產(chǎn)品和服務(wù),。

“福建省金融監(jiān)管部門積極引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)豐富貸款品種、提高貸款額度,、降低貸款成本,、延長貸款時限，簡化貸款流程,，為林業(yè)發(fā)展注入金融活水,。”福建省地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前福建各地已成立林權(quán)收儲機(jī)構(gòu)50家，覆蓋全省主要林區(qū),，累計(jì)擔(dān)保金額超16億元,。

單家獨(dú)戶怎么辦？

發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，累計(jì)培育各類新型林業(yè)經(jīng)營主體1.1萬余家,、經(jīng)營面積逾1600萬畝

經(jīng)營了20多年林子，年逾半百的三明市沙縣區(qū)高橋鎮(zhèn)新坡村林農(nóng)張祖暖,，去年第一次把造林這件事交給別人,。這個“別人”，是福建省沙縣官莊國有林場,。

清晨,，茂密林間不時透入陽光，星星點(diǎn)點(diǎn)灑在地上,。張祖暖和官莊國有林場職工一起,，沿著蜿蜒小道察看采伐后新種的杉木長勢情況，這里是他和林場合作經(jīng)營的“碳中和”共建示范林,。

“林業(yè)需要適度規(guī)模經(jīng)營,。福建許多林區(qū)位于低山丘陵，農(nóng)戶承包林地細(xì)碎現(xiàn)象十分普遍,。”沙縣區(qū)林業(yè)局林改辦主任林素嬌介紹,，沙縣林地大多小而散,，收益周期較長，不少林農(nóng)一盤算,，不如外出打工或開小吃店,，一度導(dǎo)致林地拋荒失管現(xiàn)象嚴(yán)重,。

為鼓勵各類林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，沙縣在福建率先開展集體林地三權(quán)分置改革,，在依法保護(hù)集體林地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下,，平等保護(hù)林地經(jīng)營權(quán)。

福建省委,、省政府2017年10月印發(fā)的《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》提出,，鼓勵和引導(dǎo)林農(nóng)采取轉(zhuǎn)包、出租,、入股等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán),，大力培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場,、股份林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體,，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵社會資本與林農(nóng)開展合作經(jīng)營,，引導(dǎo)林業(yè)龍頭企業(yè),、國有林場、新型林業(yè)經(jīng)營主體等以股份,、合作,、托管等模式，與林農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓林農(nóng)分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。

去年初，張祖暖與官莊國有林場簽訂合作造林協(xié)議,。張祖暖以一塊面積112畝的采伐跡地經(jīng)營權(quán)入股,，官莊國有林場負(fù)責(zé)這片山場的全程管理。等林木成熟采伐后,，張祖暖即可享受分紅,。

張祖暖心里有本明白賬：一方面，國有林場更專業(yè),，在造林,、撫育、間伐,、主伐等方面都有自己的一套好辦法,，每畝出材量可達(dá)20立方米，而林農(nóng)經(jīng)營的林地最多七八立方米,；另一方面,，自己并非真當(dāng)“甩手掌柜”，而是騰出手來物色更多林子或林地，擴(kuò)大家庭林場的經(jīng)營面積,。

近年來,，沙縣推出“股權(quán)共有、經(jīng)營共管,、資本共盈,、收益共享”的林業(yè)“四共一體”合作模式，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村民小組等與國有林場合作,，依托國有林場的資金、技術(shù),、人才和管理優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)林地專業(yè)化經(jīng)營。目前,，全區(qū)已有108個林業(yè)經(jīng)營主體完成合作面積11.9萬畝,，受益林農(nóng)達(dá)3.2萬余人。

林海茫茫,，群山起伏,，綠浪翻滾。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去,，一株株杉木整齊排列,。

“連片的總共有124畝，長勢很好,?！碧种钢矍斑@片茂密山林，沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)白溪口村林農(nóng)楊孫忠介紹,。4年前，楊孫忠與官莊國有林場合作,，開展聯(lián)合造林,，眼下這片杉木已4米多高。

白溪口村與官莊國有林場合作經(jīng)營的林地共計(jì)693畝,。由于合作年限較長,，村民們曾擔(dān)心這期間的收益得不到保障。最終促使村民同意合作的原因,，是林票的推出。

2019年,，三明市率先在全省探索林票制改革,，即國有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員共同出資造林或合作經(jīng)營現(xiàn)有森林的,，由合作雙方按投資份額制發(fā)股權(quán)憑證，使其具有交易,、質(zhì)押、繼承,、兌現(xiàn)等功能,。

拿出一沓厚厚的綠色卡片，楊孫忠向記者展示自己一家人的林票：長方形票面上,，清晰標(biāo)注著持有人姓名,、身份證號、合作經(jīng)營地點(diǎn),、面積,、票面面值等信息。經(jīng)測算,，官莊國有林場與白溪口村合作經(jīng)營的林地,，累計(jì)林票價值為100多萬元。2019年底,，白溪口村對林票進(jìn)行了第一次分配：2380名村民,，每人分到了原始價值300元的林票。

2021年,，沙縣區(qū)配套推出林票貸,。林票也能抵押貸款，且貸款周期長,、利率低,。去年4月，楊孫忠用林票和一棟房子作抵押,，貸到140萬元,，利率僅4.5%。當(dāng)年,，楊孫忠就用這筆資金擴(kuò)大經(jīng)營,。如今，他經(jīng)營的林地面積已達(dá)5300畝,。

近年來,，福建省大力發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?jīng)營,，同時鼓勵國有林場與村集體、新型經(jīng)營主體等開展合作,，積極拓展托管經(jīng)營,、股份合作等多種聯(lián)合的經(jīng)營模式，提高林地經(jīng)營效率和森林質(zhì)量。目前,，全省累計(jì)培育各類新型林業(yè)經(jīng)營主體1.1萬余家,、經(jīng)營面積逾1600萬畝。