在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),。

習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革,、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子,?！?/span>

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“完善基本公共服務(wù)制度體系,，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，不斷滿足人民對美好生活的向往?！?/span>

今年以來,，我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn),，人民生活繼續(xù)改善，在發(fā)展中保障和改善民生不斷取得成效,。上半年，全國居民人均可支配收入20733元,，扣除價格因素實際增長5．3％,，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度,。

筑牢民生之本，努力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“就業(yè)是最基本的民生,，事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,，事關(guān)國家長治久安,?！?/span>

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。完善高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,?！?/span>

今年以來，各地區(qū)各部門始終把就業(yè)工作擺在突出位置,，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,。

——支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量,。

“政府推出‘共享員工’等政策,，幫助企業(yè)做好用工調(diào)劑，同步還發(fā)放穩(wěn)崗留工專項補(bǔ)貼,?！蔽挥谡憬♂又菔械慕B興弗迪電池有限公司人事經(jīng)理楊璟介紹，從去年年初到今年6月,，嵊州市人社部門共幫助企業(yè)招聘2200多人,，并發(fā)放補(bǔ)貼220多萬元,。

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策,；落實和完善穩(wěn)崗返還,、專項貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策,，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì),、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體支持……各地區(qū)各部門推動財政、投資,、產(chǎn)業(yè)等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動,，減輕企業(yè)穩(wěn)崗壓力。

——抓好重點群體,，完善就業(yè)公共服務(wù),。

“我年齡偏大，又缺少技能,，多虧社區(qū)就業(yè)專員幫忙,，讓我在家門口找到了工作?！焙鲜≈曛奘泻商羺^(qū)宋家橋街道430社區(qū)居民婁女士說，今年6月,，通過社區(qū)就業(yè)專員幫助,，她順利入職一家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前,，荷塘區(qū)在各社區(qū)建有69個就業(yè)服務(wù)角,，開展技能培訓(xùn)，幫助居民就業(yè),。

組織開展2024年“春風(fēng)行動”,，累計發(fā)布崗位4300多萬個，同比增加10％,；“百日千萬招聘專項行動”連續(xù)推出專場招聘,，為高校畢業(yè)生等群體提供超千萬個就業(yè)崗位……緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體,，人社等部門強(qiáng)化就業(yè)支持政策,。

——培育新崗位新職業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)增長點,。

給無人駕駛系統(tǒng)標(biāo)注車輛,、地標(biāo)線等信息；將短視頻和圖片進(jìn)行處理,，為導(dǎo)航地圖提供大模型素材……在甘肅省臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣愛豆云數(shù)字科技鄉(xiāng)村就業(yè)工廠,，新入職的蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生張娟頻點鼠標(biāo),，完成標(biāo)注工作?！敖?jīng)過培訓(xùn),，我成了一名人工智能訓(xùn)練師?！睆埦暾f,。

人力資源社會保障部將先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)納入重點企業(yè)用工服務(wù)保障范圍，及時提供招聘信息發(fā)布,、用工指導(dǎo)等服務(wù),，擬增加用戶增長運營師、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試員等19個新職業(yè),。我國加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì),、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,。智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)顯示,，二季度，人工智能工程師,、汽車電子工程師招聘職位數(shù)同比分別增長21．7％,、9．9％。

“隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，政策效應(yīng)積極釋放,，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，就業(yè)形勢有望繼續(xù)保持總體平穩(wěn),。同時,，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)有效需求仍顯不足,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨較大壓力,，做好就業(yè)工作仍需付出更大努力?！比肆Y源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長運東來表示,，下一步要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，完善就業(yè)優(yōu)先政策,，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，全力以赴確保就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成,。

持續(xù)深化醫(yī)改,，著力解決看病難看病貴

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“拿出實招硬招，全面推進(jìn)健康中國建設(shè),?！?/span>

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“促進(jìn)醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理”“推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”,。

今年以來，各地區(qū)各部門不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，完善醫(yī)療保障體系和大病救助制度,，不斷改善群眾就醫(yī)體驗，著力解決看病難,、看病貴問題,，全方位全周期保障人民健康。

——建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心,，減少跨省,、跨區(qū)域就醫(yī)。

“真沒想到在本地也能做這么復(fù)雜的手術(shù),?！辟F州省畢節(jié)市的王芳在國家區(qū)域醫(yī)療中心——浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院接受了腎臟腫瘤切除手術(shù)。手術(shù)風(fēng)險高,、難度大,，由畢節(jié)醫(yī)院的專家團(tuán)隊與千里之外的浙江省人民醫(yī)院專家通過遠(yuǎn)程醫(yī)療和機(jī)器人輔助成功實施。

國家衛(wèi)生健康委的數(shù)據(jù)顯示,，全國已設(shè)置了13個類別的國家醫(yī)學(xué)中心,，建設(shè)了125個國家區(qū)域醫(yī)療中心、114個省級區(qū)域醫(yī)療中心,。這些項目的建設(shè)使得跨省、跨區(qū)域就醫(yī)大幅度下降,。

——打造緊密型縣域醫(yī)共體,，一般疾病不出縣。

“不用跑遠(yuǎn)路,，在家門口就有專家看病,。”江蘇省鹽城市東臺市梁垛鎮(zhèn)臨塔村75歲的周林咳嗽多年,，聽說市人民醫(yī)院的專家到鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐診,，一大早便來就醫(yī)。周林被確診為慢阻肺,，專家給他制定了治療方案,。在東臺市，緊密型縣域醫(yī)共體組建后,，牽頭醫(yī)院通過專家下沉,、技術(shù)幫扶,、信息共享等方式，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力,。

目前,，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推開，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點推進(jìn),。國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全機(jī)制推動城市醫(yī)療資源向縣級醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉的通知》,，持續(xù)解決城鄉(xiāng)醫(yī)療資源不均衡的問題。

——集中帶量采購扎實推進(jìn),，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價格,。

“還是和原來差不多的價格！”4月23日,，看到胰島素集采協(xié)議期滿接續(xù)采購成功的消息,，遼寧省大連市市民張亦明很欣慰。此次接續(xù)采購涵蓋臨床常用的二代和三代胰島素,，中選價與上一輪價格基本持平,。這意味著，廣大糖尿病患者可以繼續(xù)使用質(zhì)優(yōu)價廉的胰島素了,。

截至今年5月,，國家組織藥品集采已開展9批，納入374種藥品,，平均降價超50％,；國家組織高值醫(yī)用耗材集采已開展4批，覆蓋心臟支架,、人工關(guān)節(jié),、骨科脊柱、運動醫(yī)學(xué),、人工晶體五大類耗材,。藥品和醫(yī)用耗材集采，降低了藥品和高值醫(yī)用耗材價格,，提升了用藥質(zhì)量和可及性,。

——將更多新藥好藥納入醫(yī)保，降低患者用藥負(fù)擔(dān),。

“這個特效藥2020年在國內(nèi)上市的時候1．2萬元一支,，再加上治療費用，一年就要上百萬元,。如今,，經(jīng)過醫(yī)保談判，一支降到3000元左右,，還可以報銷,，加上惠民保補(bǔ)充險報銷,，一年個人自付約4萬元，孩子的病有希望了,?！苯魇嶂菔幸幻ú祭撞』純旱母赣H說。

近年來,，國家醫(yī)保局通過藥品價格談判,，努力將更多新藥好藥以合理價格納入醫(yī)保，不斷降低患者用藥負(fù)擔(dān),。國家醫(yī)保藥品目錄內(nèi)藥品總數(shù)已增至3088種,，品種數(shù)量和藥品療效大幅提升，其中超過80種罕見病治療藥品進(jìn)入目錄名單,，給更多罕見病患者帶來了福音,。

當(dāng)前，對照群眾對健康的期待,，醫(yī)改還需持續(xù)深化,。“今年醫(yī)改的重點工作任務(wù)之一是深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗,，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購提質(zhì)擴(kuò)面,，深化醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保支付方式,、公立醫(yī)院薪酬制度改革等,。”國家衛(wèi)生健康委副主任李斌說,。

兜牢民生底線,，完善基本公共服務(wù)體系

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“注重從就業(yè),、增收,、入學(xué)、就醫(yī),、住房、辦事,、托幼養(yǎng)老以及生命財產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點和突破口,，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措,，多辦一些惠民生,、暖民心、順民意的實事”,。

黨的二十屆三中全會《決定》提出,，“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營機(jī)制,，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與,，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),，支持用人單位辦托,、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展”“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”,。

各地區(qū)各部門扎實做好民生保障工作,，推出一系列溫暖人心的舉措，兜住兜牢民生底線,，不斷完善基本公共服務(wù)體系,。

——老有所養(yǎng)，服務(wù)短板不斷補(bǔ)齊,。

“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心有老年食堂,、日間照料室，還有遠(yuǎn)程醫(yī)療室,、康復(fù)理療室等,，我在家門口就能享受服務(wù)?！奔易∵|寧省沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道的王文義說,，“在家門口幸福養(yǎng)老，真好,！”

今年以來,，各地區(qū)各部門相繼出臺有關(guān)政策，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板,，促進(jìn)老有所養(yǎng)。上半年,，我國共為1538萬困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費,。目前，全國具備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資質(zhì)并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)有7800多家,，床位總數(shù)達(dá)200萬張,，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽約合作8．7萬對。

——幼有所育,，托育服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大,。

“我今天臨時有事，所以帶孩子過來，孩子可以在這里做手工,、看繪本,、玩游戲，我非常省心,?！币淮笤纾趶V東省廣州市黃埔區(qū)文沖街道文沖新村社區(qū),，家住附近的朱女士帶著孩子來到“向日葵親子小屋”,。朱女士家門口的“向日葵親子小屋”有了短期臨托服務(wù)，這是廣東正在探索開展的“共享家長,，互助帶娃”托育服務(wù)新模式,。

“湖南省托育地圖”發(fā)布，孩子家長可通過電子地圖獲取托育機(jī)構(gòu)定位,、托育機(jī)構(gòu)介紹,、政策解讀等權(quán)威信息；廣東首次在省級層面聯(lián)動發(fā)放“惠民托育券”,，有3歲以下嬰幼兒的家庭可線上領(lǐng)券,，抵扣金額最高可達(dá)2000元……今年以來，各地采取多種措施支持托育服務(wù)發(fā)展,。近年來,，國家實施托育建設(shè)重大專項，中央預(yù)算內(nèi)投資16億元支持48個托育綜合服務(wù)中心,、2萬多個普惠托位建設(shè),，鼓勵各用人單位開辦托育服務(wù)。目前,，全國提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已近10萬個,，托位約480萬個。

——弱有所扶,，社會救助更精準(zhǔn)有力,。

不久前，湖南省郴州市宜章縣民政局社會救助工作人員黃文柳向五嶺鎮(zhèn)民政助理員發(fā)去監(jiān)測預(yù)警名單,，“篩查時發(fā)現(xiàn)五嶺鎮(zhèn)分水村一戶家庭支付的醫(yī)藥費有10多萬元,，遠(yuǎn)超一般村民所能承受的費用，推測這家人可能會因病致困,?！蓖ㄟ^上門核實情況，沒過多久,，這戶家庭就享受到兜底保障救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助等政策紅利,。

山東省濟(jì)寧市汶上縣苑莊鎮(zhèn)實施康復(fù)救助,、無障礙改造、扶殘助學(xué)等救助項目,，為15名貧困殘疾人進(jìn)行無障礙改造,，救助殘疾人家庭學(xué)生10人、殘疾人學(xué)生8人,，救助金額2．16萬元,；陜西省鎮(zhèn)巴縣對到醫(yī)院康復(fù)救治存在困難的20余名殘疾兒童，實行康復(fù)醫(yī)師和康復(fù)治療師上門服務(wù)……幫扶困難群眾,，民生底線兜得更牢,。2024年，中央財政困難群眾救助補(bǔ)助資金下達(dá)超1546億元,，用于低保,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助,、孤兒基本生活保障支出等,。

民政部社會救助司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將持續(xù)細(xì)化改革完善社會救助制度的各項政策措施,，加強(qiáng)急難社會救助,，提高制度可及性和救助時效性，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化低保,、特困審核確認(rèn)程序,，并適度擴(kuò)大救助范圍。

（本報記者申少鐵,、孫秀艷,、邱超奕、楊彥帆）