新華社北京1月8日電　題：“滿月”在即　敘過渡政府的破局與困局

新華社記者王儲　胡冠　陳霖

敘利亞過渡政府接管權(quán)力即將“滿月”,。自2024年12月10日正式接管權(quán)力以來,，敘新政權(quán)積極展開外交活動，力求穩(wěn)定國內(nèi)局勢,，尋求國際社會認同,，推動國家重建。

分析人士指出,，敘過渡政府近來加強與地區(qū)及西方國家的外交接觸,，旨在尋求更多國家承認其合法性。敘新政權(quán)就國內(nèi)政治過渡和經(jīng)濟改革公布了一系列方案和計劃,，但其推進和實施仍面臨一定挑戰(zhàn),。

外交求破局

2024年12月8日，“敘利亞沙姆解放武裝”宣布“解放大馬士革并推翻阿薩德政權(quán)”,。以穆罕默德·巴希爾為看守總理的敘利亞過渡政府當(dāng)月10日正式接管權(quán)力,。近一個月內(nèi)，敘過渡政府積極展開外交活動,，與部分地區(qū)國家實現(xiàn)互訪，西方國家和歐盟也派團與敘新政權(quán)展開接觸,。

1月1日,，敘利亞過渡政府外交部長阿薩德·哈?！は０湍崧蚀韴F抵達沙特阿拉伯，隨后對卡塔爾,、阿聯(lián)酋、約旦進行正式訪問,。7日,，他在訪問約旦期間表示，敘過渡政府重視與國際和地區(qū)盟友合作,，以實現(xiàn)敘利亞安全,、穩(wěn)定,、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,。

與此同時，土耳其,、約旦、卡塔爾,、沙特,、巴林、伊拉克,、利比亞等國先后派團與敘新領(lǐng)導(dǎo)層接觸。與敘新領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)系密切的土耳其和卡塔爾重開關(guān)閉十余年的駐敘大使館,。

分析人士指出,，敘利亞過渡政府的一系列外交活動,，旨在重塑與地區(qū)國家的關(guān)系,，尋求國際社會承認新政權(quán)的合法性。復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛指出,，過渡政府將沙特作為出訪的第一站，是希望獲得沙特對敘新政權(quán)的認可,，從而在整個阿拉伯地區(qū)形成輻射效應(yīng),。

美國智庫大西洋理事會刊文稱,，沙特,、阿聯(lián)酋,、卡塔爾等海灣國家對敘過渡政府展現(xiàn)了友好姿態(tài),，海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）也表示支持敘國家和解和重建,。分析人士認為，海合會國家或?qū)閿⒅亟◣砀噘Y金支持,。

在敘過渡政府頻繁開展外交活動的同時,，長期敵視巴沙爾·阿薩德政權(quán)的西方國家也在加強與敘新領(lǐng)導(dǎo)層的接觸,。2024年12月,，歐盟外交官與敘新領(lǐng)導(dǎo)層和其他派別進行了“建設(shè)性”的初步接觸,，表示將全面恢復(fù)歐盟駐敘利亞外交使團的工作,。同月，美國高級別外交代表團在敘利亞首都大馬士革會見了“敘利亞沙姆解放武裝”領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙拉,。1月3日,，德國外長和法國外長分別訪問敘利亞,，并與沙拉進行會晤。

歐洲對外關(guān)系委員會網(wǎng)站日前發(fā)表分析文章稱,，美國和歐洲試圖通過與敘過渡政府的接觸,，釋放出放松對敘部分制裁的信號,，從而為與敘新政權(quán)互動創(chuàng)造空間,。

國內(nèi)有挑戰(zhàn)

在通過外交努力尋求國際社會承認的同時,，敘過渡政府也力求穩(wěn)定國內(nèi)局勢,，推動國內(nèi)和解和國家重建,。2024年12月11日,，敘利亞首都大馬士革宵禁解除，敘教育系統(tǒng)也逐漸恢復(fù)運轉(zhuǎn),，學(xué)校陸續(xù)復(fù)課。大馬士革國際機場于2024年12月18日恢復(fù)運營國內(nèi)航線,，并于本月7日恢復(fù)運營國際航線。

在政治進程方面,，沙拉在2024年12月公布了一項全面的經(jīng)濟和安全改革計劃，包括提高工資,、解除所有武裝派別的武裝、推動重建,、安置流離失所者等,。沙拉此前在接受媒體采訪時還表示，敘利亞當(dāng)前正處于重建法律的階段,，當(dāng)前階段是在為一個任期更長的臨時政府做籌備,。此外據(jù)媒體報道，敘利亞新領(lǐng)導(dǎo)層將在大馬士革召開全國對話會議,，目的是組建一個協(xié)商委員會,，該委員會將擁有立法地位并監(jiān)督政府工作,。

盡管敘過渡政府正在積極推進重建,，但有分析指出,，敘新政權(quán)在未來仍將面臨一定挑戰(zhàn)。

首先,，戰(zhàn)后的經(jīng)濟和社會重建需要大量資金。分析人士指出,，十余年的內(nèi)戰(zhàn)疊加西方制裁致使敘國家財政枯竭,，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施幾乎陷入癱瘓，大量敘利亞人逃亡海外成為難民,。當(dāng)前，敘利亞的重建面臨著難民回歸和吸引外資的問題,。

近期,，西方國家對敘利亞新政權(quán)的制裁出現(xiàn)了一些松動跡象。美國財政部1月6日簽發(fā)為期6個月的對敘部分制裁“臨時豁免”,。但有分析指出,，“臨時豁免”并未解除對敘的任何一項制裁,。不少分析人士認為,，美國政府會將解除制裁作為與敘新政權(quán)談判的籌碼,，這將給敘政治過渡和重建帶來壓力。

其次,，政治對話的前景并不明朗,。2024年12月，沙拉表示已同敘其他武裝派別領(lǐng)導(dǎo)人就解散所有武裝派別并將其納入新國防部麾下達成協(xié)議,。他還稱,，全國對話會議將匯集社會各階層人士，與會者將就過渡階段的重要和敏感問題進行投票,。對此，敘利亞學(xué)者穆罕默德·哈姆扎指出,，即將召開的全國對話會議議程尚不明確,，籌備工作不足，各派別的利益訴求差異及民族矛盾可能會加劇對立,。

美國新線研究所中東事務(wù)專家尼古拉斯·赫拉斯指出，敘國內(nèi)武裝派別數(shù)量眾多,，訴求各異,，敘過渡政府在爭取各派支持、推行政策方面有一定困難,。中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員余國慶認為,，如何整合敘利亞派系林立的反政府武裝，是過渡政府面臨的一個考驗,。