習(xí)近平總書記在2024年春季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)：“要厚植為民情懷,，矢志為民造福,，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)、樹牢群眾觀點(diǎn),，自覺(jué)把為民造福作為最大政績(jī),，撲下身子,、沉到一線，辦好民生實(shí)事,?！被鶎右痪€是最能反映國(guó)情民意的場(chǎng)所，也是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),，涉及最廣泛的群眾利益,。如何在一線解決好群眾急難愁盼問(wèn)題？關(guān)鍵在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的根源,，這就要求黨員干部務(wù)必要做實(shí)做深做透基層調(diào)查研究,。

知是行之始，行是知之成,。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶,，也是中華民族流傳至今治國(guó)理政的重要方式。盡管古人沒(méi)有“調(diào)查研究”的明確概念，但卻形成了基本的框架和制度,。比如,，為文人墨客所樂(lè)談的“采風(fēng)”，就是西周時(shí)期的調(diào)查研究制度,，當(dāng)時(shí)政府建立專門的“采風(fēng)”隊(duì)伍,，猶如今天的專職“調(diào)研員”，分赴各地調(diào)查政策,、民情,，并建立定期采風(fēng)且逐級(jí)上報(bào)調(diào)研材料制度。又如,，春秋時(shí)期管仲所作的《管子·問(wèn)篇》就是專講調(diào)研,，開篇即寫到“凡立朝廷，問(wèn)有本紀(jì)”,，明確為政要做好調(diào)研,，且要遵守一些基本原則，接著詳細(xì)列出60余個(gè)調(diào)查的問(wèn)題,，涉及經(jīng)濟(jì),、政治、社會(huì)等各個(gè)方面,，這是世所罕見(jiàn)的最古老,、最全面的調(diào)研提綱。到了明朝,，官員調(diào)研已經(jīng)成為常態(tài),，張居正改革和著名的“一條鞭”法，都是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后提出的富民利國(guó)良策,。延平是著名的“理學(xué)名邦”,，由古至今有著無(wú)數(shù)文人政客在此駐足，調(diào)研留作,，海瑞便是其中之一,。延平是海瑞為官?gòu)恼摹暗谝徽尽保谶@云棲霧隱,、山野林舍間曾閃過(guò)他辛勤調(diào)研的身影,，在這浩如煙海的調(diào)研文獻(xiàn)中終是留下他奮筆疾書的篇章。

撫今追昔,，鑒往知來(lái),，走過(guò)500余載春秋，雖世殊事異,，但海瑞的調(diào)研故事依舊對(duì)后人有借鑒之用,。而今讓我們穿越歷史的煙云,，遙想當(dāng)年明月，回顧這段調(diào)研歷史,，品味蘊(yùn)含其中的精神,。

位卑未敢忘憂國(guó)，勤政為民不辭艱,。自從海瑞維護(hù)禮法尊嚴(yán),，得名“筆架博士”后，他剛直不阿的賢名在官員群體中廣泛傳揚(yáng),。福建省布政司,、按察司等高級(jí)官員意識(shí)到他的不凡，就想把當(dāng)時(shí)困擾當(dāng)?shù)毓俑桶傩斩鄷r(shí)的驛傳問(wèn)題交由其研究,。何謂驛傳,？就是古代專門接待往來(lái)官員和政府文書傳遞業(yè)務(wù)的組織制度以及為此而征發(fā)的徭役制度,，類似招待所兼有郵局的功能,。官員視察出差路過(guò)驛傳，能得到一筆可觀的“接待”收入,，其招待費(fèi)則是攤給百姓,，部分工作人員由百姓擔(dān)任，過(guò)往官員還動(dòng)輒打罵欺弄,，經(jīng)常出現(xiàn)百姓逃亡現(xiàn)象,，特別是當(dāng)時(shí)的延平府出現(xiàn)了“十室九空、聚為濫賊”的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題,。海瑞身在縣學(xué),，當(dāng)時(shí)《教約》16條新訂，學(xué)風(fēng)教風(fēng)剛有向好趨勢(shì),，正是百?gòu)U待興之際,，作為政策的執(zhí)行者，學(xué)校的各項(xiàng)工作都需要海瑞親自主抓,，再接手這個(gè)調(diào)研工作就意味著要花更多的精力和時(shí)間,，同時(shí)驛傳問(wèn)題涉及多方利益，也會(huì)面臨地方各種勢(shì)力的刁難和阻撓,。此項(xiàng)調(diào)研并不屬教諭的工作內(nèi)容,，他完全可以拒絕，但海瑞雖身處低位,，卻仍心憂天下,、關(guān)心百姓疾苦，認(rèn)為這是解決壓在百姓身上“大山”的契機(jī),，所以絲毫沒(méi)有推諉,，毅然接受任務(wù),，就“閩省驛傳困苦”課題，開展調(diào)查研究,。

腳入三分泥土,，方知群眾冷暖。明代《御制官箴》云：“敷大民隱,，察舉官邪,，必究大體，毋剋毋頗,，必由中道,，毋過(guò)不及，毋以賄遷,，毋一勢(shì)攝,。”這時(shí)候朝廷就要求官員調(diào)查研究,，堅(jiān)持以民為本,，要克服各種不利因素的困擾獲得事實(shí)真相。為了做實(shí)調(diào)查研究,，海瑞嚴(yán)格按照要求深入到百姓之中了解實(shí)情,。一番明察暗訪，入目之處,，盡是悲涼場(chǎng)景,，如其記載“支應(yīng)之苦，有因之投溪,，因之自縊,，破家亡產(chǎn)，比比皆然,?！笨梢?jiàn)當(dāng)時(shí)驛傳之弊已致使民窮財(cái)盡，然而地方官員對(duì)此不聞不問(wèn),，“坐視人支困苦衰疲,，立有死亡而莫之救?！苯?jīng)過(guò)深層次調(diào)查分析,，海瑞發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源主要是管理上的混亂，各級(jí)地方官吏中飽私囊,、濫用驛傳現(xiàn)象泛濫,。為此他接連撰寫《驛傳申文》和《驛傳議》等調(diào)研報(bào)告，提出具體,、實(shí)際而有效的解決方法,，供縣,、府衙門參考，敦促裁革驛傳之弊,。他在文中設(shè)問(wèn)：“長(zhǎng)人者何心,？長(zhǎng)人者以何為事而若此耶？”而后一針見(jiàn)血地回答,，因?yàn)椤伴L(zhǎng)人者”“不能克己,，私貪成習(xí)”。海瑞舉一反三,，認(rèn)為驛傳“私貪成習(xí)”的風(fēng)氣,，將使當(dāng)?shù)厥タ官劣甑哪芰Γ踔劣绊懲醭巴久\(yùn),。為此他深為憂慮：“萬(wàn)一倭奴壓境,，變出不測(cè)，尚可望為民一御侮耶,！”事實(shí)證明,，海瑞的擔(dān)憂是正確的，在極度的壓榨下,，走投無(wú)路的百姓只能“揭竿而起”,，明朝后期的農(nóng)民起義就是最好的例證,。

躬身以行入局,，沉心解決問(wèn)題。海瑞的驛傳申文上報(bào)后,，僅得到了一個(gè)批示,，便沒(méi)有了下文，也許是囿于職位和身份問(wèn)題,，在延平任上沒(méi)有記載其后續(xù),。但改革的種子在他心中悄然萌芽，他近乎用了此后的大半個(gè)人生,，來(lái)續(xù)寫這篇涵蓋家國(guó)天下的調(diào)研“后半篇文章”,。在淳安縣、興國(guó)縣和應(yīng)天府任上,，他針對(duì)驛傳及其他民生問(wèn)題寫下《興革條例》《督撫條約》,，大刀闊斧改革制度機(jī)制、整治不良風(fēng)氣,。比如任淳安縣令時(shí),，查辦了騷擾驛遞、吊打驛吏的現(xiàn)任總督胡宗憲的兒子,；在應(yīng)天巡撫任上,，制定了著名的“八不應(yīng)付”,，一掃當(dāng)?shù)伢A傳的陰霾，為百姓謀取福利,。哪怕是面對(duì)朝野暗流的“齊聲反對(duì)”,、集中聲討，他依舊堅(jiān)定“為生民立命”的信念,，保持“清正廉潔,、百折不撓”之風(fēng)骨,，與權(quán)貴勢(shì)要不懈斗爭(zhēng),，將調(diào)研成果落到實(shí)處,，化為可觸可感可及的民生福祉,，也因此成就了“海清天”之名,。

知屋漏者在宇下,，知政失者在草野,。歷史的經(jīng)驗(yàn),、現(xiàn)實(shí)的邏輯和海瑞的實(shí)踐都證明,，只有貼近群眾做調(diào)研,，一竿子插到底，才能摸清百姓的“需求點(diǎn)”,，找準(zhǔn)問(wèn)題整改的靶向,。作為新時(shí)代的黨員干部，要積極踐行“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，置頂“群眾呼聲”,，將調(diào)研文章寫在田間地頭，將傳承在中華民族骨血中的“家國(guó)天下”理念融入行動(dòng),，設(shè)身處地從群眾角度去看問(wèn)題,、想問(wèn)題、解決問(wèn)題,，真正把好事辦到群眾心坎上,。（林世錕）