中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定
2024-07-22 08:46:03? 作者: 來源:新華社 責任編輯:肖練冰
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七,、完善高水平對外開放體制機制 開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識,。必須堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,,在擴大國際合作中提升開放能力,,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。 (24)穩(wěn)步擴大制度型開放,。主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,,在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼,、環(huán)境標準,、勞動保護、政府采購,、電子商務,、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標準相通相容,打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境,。擴大自主開放,,有序擴大我國商品市場、服務市場,、資本市場,、勞務市場等對外開放,擴大對最不發(fā)達國家單邊開放,。深化援外體制機制改革,,實現(xiàn)全鏈條管理。 維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制,,積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革,提供更多全球公共產(chǎn)品,。擴大面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡,,建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機制,優(yōu)化開放合作環(huán)境,。 (25)深化外貿(mào)體制改革,。強化貿(mào)易政策和財稅,、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,,打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系,,加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革,積極應對貿(mào)易數(shù)字化,、綠色化趨勢,。推進通關(guān)、稅務,、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新,,營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,,推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè),。建設(shè)大宗商品交易中心,建設(shè)全球集散分撥中心,,支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施,,支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿(mào)易風險防控機制,,完善出口管制體系和貿(mào)易救濟制度,。 創(chuàng)新提升服務貿(mào)易,全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單,,推進服務業(yè)擴大開放綜合試點示范,,鼓勵專業(yè)服務機構(gòu)提升國際化服務能力。加快推進離岸貿(mào)易發(fā)展,,發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務,。建立健全跨境金融服務體系,豐富金融產(chǎn)品和服務供給,。 (26)深化外商投資和對外投資管理體制改革,。營造市場化、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,,依法保護外商投資權(quán)益。擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,,合理縮減外資準入負面清單,,落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,推動電信,、互聯(lián)網(wǎng),、教育、文化,、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放,。深化外商投資促進體制機制改革,,保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可,、標準制定,、政府采購等方面的國民待遇,支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作,。完善境外人員入境居住,、醫(yī)療、支付等生活便利制度,。完善促進和保障對外投資體制機制,,健全對外投資管理服務體系,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作,。 (27)優(yōu)化區(qū)域開放布局,。鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位,提高中西部和東北地區(qū)開放水平,,加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟的全面開放格局。發(fā)揮沿海,、沿邊,、沿江和交通干線等優(yōu)勢,優(yōu)化區(qū)域開放功能分工,,打造形態(tài)多樣的開放高地,。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略,鼓勵首創(chuàng)性,、集成式探索,。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。 發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢,,鞏固提升香港國際金融,、航運、貿(mào)易中心地位,,支持香港,、澳門打造國際高端人才集聚高地,健全香港,、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制,。深化粵港澳大灣區(qū)合作,強化規(guī)則銜接,、機制對接,。完善促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作制度和政策,深化兩岸融合發(fā)展,。 (28)完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制,。繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,加強綠色發(fā)展,、數(shù)字經(jīng)濟,、人工智能、能源,、稅收,、金融、減災等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè),。完善陸海天網(wǎng)一體化布局,,構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目,。 八,、健全全過程人民民主制度體系 發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,,堅持和完善我國根本政治制度,、基本政治制度、重要政治制度,,豐富各層級民主形式,,把人民當家作主具體、現(xiàn)實體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面,。 (29)加強人民當家作主制度建設(shè),。堅持好、完善好,、運行好人民代表大會制度,。健全人大對行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān),、審判機關(guān),、檢察機關(guān)監(jiān)督制度,完善監(jiān)督法及其實施機制,,強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理,、政府債務管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證,、評估,、評議、聽證制度,。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,。健全吸納民意、匯集民智工作機制。發(fā)揮工會,、共青團,、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶作用。 (30)健全協(xié)商民主機制,。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用,,健全深度協(xié)商互動、意見充分表達,、廣泛凝聚共識的機制,,加強人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾,、服務人民機制建設(shè),。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制。 完善協(xié)商民主體系,,豐富協(xié)商方式,,健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商,、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺,,加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制,,完善協(xié)商成果采納,、落實、反饋機制,。 (31)健全基層民主制度,。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治機制,完善基層民主制度體系和工作體系,,拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道,。完善辦事公開制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,,完善企業(yè)職工參與管理的有效形式,。 (32)完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心,、匯聚力量政治作用的政策舉措,。堅持好、發(fā)展好,、完善好中國新型政黨制度,。更好發(fā)揮黨外人士作用,健全黨外代表人士隊伍建設(shè)制度。制定民族團結(jié)進步促進法,,健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制,,增強中華民族凝聚力。系統(tǒng)推進我國宗教中國化,,加強宗教事務治理法治化,。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機制。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,,健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制,。完善港澳臺和僑務工作機制,。 九、完善中國特色社會主義法治體系 法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障,。必須全面貫徹實施憲法,,維護憲法權(quán)威,協(xié)同推進立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)改革,,健全法律面前人人平等保障機制,,弘揚社會主義法治精神,維護社會公平正義,,全面推進國家各方面工作法治化,。 (33)深化立法領(lǐng)域改革。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,,健全保證憲法全面實施制度體系,,建立憲法實施情況報告制度。完善黨委領(lǐng)導,、人大主導,、政府依托、各方參與的立法工作格局,。統(tǒng)籌立改廢釋纂,,加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,,完善合憲性審查、備案審查制度,,提高立法質(zhì)量,。探索區(qū)域協(xié)同立法。健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機制。建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺,。 (34)深入推進依法行政,。推進政府機構(gòu)、職能,、權(quán)限,、程序、責任法定化,,促進政務服務標準化,、規(guī)范化、便利化,,完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺,。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制,。加強政府立法審查,。深化行政執(zhí)法體制改革,完善基層綜合執(zhí)法體制機制,,健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制,。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度,推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接,。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度,。健全行政復議體制機制。完善行政裁決制度,。完善垂直管理體制和地方分級管理體制,,健全垂直管理機構(gòu)和地方協(xié)作配合機制。穩(wěn)妥推進人口小縣機構(gòu)優(yōu)化,。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局,強化公益性,。 (35)健全公正執(zhí)法司法體制機制,。健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān),、檢察機關(guān),、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職,,監(jiān)察權(quán),、偵查權(quán)、檢察權(quán),、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合,、相互制約的體制機制,確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行,。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革,,健全國家執(zhí)行體制,強化當事人,、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督,。完善執(zhí)法司法救濟保護制度,完善國家賠償制度,。深化和規(guī)范司法公開,,落實和完善司法責任制。規(guī)范專門法院設(shè)置,。深化行政案件級別管轄,、集中管轄、異地管轄改革,。構(gòu)建協(xié)同高效的警務體制機制,推進地方公安機關(guān)機構(gòu)編制管理改革,,繼續(xù)推進民航公安機關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革,。規(guī)范警務輔助人員管理制度。 堅持正確人權(quán)觀,,加強人權(quán)執(zhí)法司法保障,,完善事前審查、事中監(jiān)督,、事后糾正等工作機制,,完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押,、凍結(jié)等強制措施的制度,,依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁,、刑訊逼供等犯罪行為,。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度,。 (36)完善推進法治社會建設(shè)機制,。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系,深化律師制度,、公證體制,、仲裁制度、調(diào)解制度,、司法鑒定管理體制改革,。改進法治宣傳教育,,完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制。加強和改進未成年人權(quán)益保護,,強化未成年人犯罪預防和治理,,制定專門矯治教育規(guī)定。 (37)加強涉外法治建設(shè),。建立一體推進涉外立法,、執(zhí)法、司法,、守法和法律服務,、法治人才培養(yǎng)的工作機制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系,,深化執(zhí)法司法國際合作,。完善涉外民事法律關(guān)系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度,。健全國際商事仲裁和調(diào)解制度,,培育國際一流仲裁機構(gòu)、律師事務所,。積極參與國際規(guī)則制定,。 |