十、深化文化體制機(jī)制改革

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,。必須增強(qiáng)文化自信,，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。

（38）完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨,、教育人民,、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,，完善思想政治工作體系,。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,，構(gòu)建中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系,。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價(jià)體系,，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革,。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制。

推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,。完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制,。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐,、文明創(chuàng)建工作機(jī)制,。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制,，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動(dòng)組織機(jī)制,，推動(dòng)全社會(huì)崇尚英雄、緬懷先烈,、爭做先鋒,。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會(huì)公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)體制機(jī)制,，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制,，教育引導(dǎo)全社會(huì)自覺遵守法律、遵循公序良俗,，堅(jiān)決反對拜金主義,、享樂主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無主義。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化,、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制,。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制，完善“掃黃打非”長效機(jī)制,。

（39）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制,。完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革,。深化文化領(lǐng)域國資國企改革,，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制,。

堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通,，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù),、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制,。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系,，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。探索文化和科技融合的有效機(jī)制,，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài),。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。深化文娛領(lǐng)域綜合治理,。

建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度,，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管,。構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制,。完善全民健身公共服務(wù)體系,，改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（40）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革,，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理,。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制,，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系,。

（41）構(gòu)建更有效力的國際傳播體系,。推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)，深化主流媒體國際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新,，加快構(gòu)建多渠道,、立體式對外傳播格局。加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系,，全面提升國際傳播效能,。建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制。推動(dòng)走出去,、請進(jìn)來管理便利化,，擴(kuò)大國際人文交流合作。

十一,、健全保障和改善民生制度體系

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),。必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行,，完善基本公共服務(wù)制度體系,，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往,。

（42）完善收入分配制度,。構(gòu)建初次分配、再分配,、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,。完善勞動(dòng)者工資決定,、合理增長、支付保障機(jī)制,，健全按要素分配政策制度,。完善稅收、社會(huì)保障,、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

規(guī)范收入分配秩序,，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制,，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系,。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬,、津貼補(bǔ)貼等,。

（43）完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，完善就業(yè)公共服務(wù)體系,，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,，同步推進(jìn)戶籍,、用人,、檔案等服務(wù)改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。完善促進(jìn)機(jī)會(huì)公平制度機(jī)制，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道,。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

（44）健全社會(huì)保障體系,。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度,，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系,。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，擴(kuò)大失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)覆蓋面,，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍,，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用,。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管。健全社會(huì)救助體系,。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度,。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。

加快建立租購并舉的住房制度,，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求,。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求,。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因城施策,，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策,、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度,。完善房地產(chǎn)稅收制度,。

（45）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，健全公共衛(wèi)生體系,，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同,、醫(yī)防融合,，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估,、流行病學(xué)調(diào)查,、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置,、醫(yī)療救治等能力,。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,，加快建設(shè)分級診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制,，完善薪酬制度,，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展,。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段,。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,。

（46）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略,，健全覆蓋全人群,、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。有效降低生育,、養(yǎng)育,、教育成本,，完善生育休假制度,，建立生育補(bǔ)貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平,，加大個(gè)人所得稅抵扣力度,。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，支持用人單位辦托,、社區(qū)嵌入式托育,、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。把握人口流動(dòng)客觀規(guī)律,，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走,，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚,、有序流動(dòng),。

積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)造適合老年人的多樣化,、個(gè)性化就業(yè)崗位。按照自愿,、彈性原則,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與,，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù),，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,。改善對孤寡,、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。

十二,、深化生態(tài)文明體制改革

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。必須完善生態(tài)文明制度體系,，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長,，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,。

（47）完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,。實(shí)施分區(qū)域、差異化,、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度,，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制度。建立健全覆蓋全域全類型,、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度,。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù),、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。編纂生態(tài)環(huán)境法典,。

（48）健全生態(tài)環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系,、監(jiān)管體系,、市場體系,、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。完善精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污制度機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度,，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系,，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革,，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系,。推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),。

落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度,，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制,。落實(shí)水資源剛性約束制度,，全面推行水資源費(fèi)改稅。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度,。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化自然資源有償使用制度改革,。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償,，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償,。

（49）健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融,、投資,、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),。優(yōu)化政府綠色采購政策,，完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,，健全廢棄物循環(huán)利用體系,。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，完善新能源消納和調(diào)控政策措施,。完善適應(yīng)氣候變化工作體系,。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度,、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度,、溫室氣體自愿減排交易制度,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

十三,、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ),。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),，切實(shí)保障國家長治久安。

（50）健全國家安全體系,。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系,、政策體系,、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系,。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護(hù)體系,，推進(jìn)國家安全科技賦能。

（51）完善公共安全治理機(jī)制,。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系,，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制。完善食品藥品安全責(zé)任體系,。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度,。

（52）健全社會(huì)治理體系,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度,。探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度,。健全社會(huì)工作體制機(jī)制,，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè),。推進(jìn)信訪工作法治化。提高市域社會(huì)治理能力,，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能,，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制,。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。健全社會(huì)組織管理制度,。

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力,、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量,。完善社會(huì)治安整體防控體系,，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng),。

（53）完善涉外國家安全機(jī)制,。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防控,、保護(hù)體制機(jī)制，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作,，維護(hù)我國公民,、法人在海外合法權(quán)益。健全反制裁,、反干涉,、反“長臂管轄”機(jī)制。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制,。完善參與全球安全治理機(jī)制,。