東南網(wǎng)8月2日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 趙錦飛 潘園園 杜正藍(lán)）黨的二十屆三中全會(huì)提出,，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó),，健全國(guó)家安全體系,，強(qiáng)化一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系,，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力,，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和手段,，有效構(gòu)建新安全格局,。

平安中國(guó),，離不開一群人的默默守護(hù)：大到徒手奪刀,、飛檐走壁救下輕生女孩，小到送迷路老人回家,、為市民找回失竊電動(dòng)車,，在漳州當(dāng)?shù)亓鱾髦痪湓挘斑h(yuǎn)親不如近鄰,，近鄰不如‘漳州110’”,。

1990年，靠著7個(gè)人,、3支槍,、1部電話，“漳州110”在全國(guó)首創(chuàng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)和快速反應(yīng)機(jī)制,，開創(chuàng)了警務(wù)改革先河,。習(xí)近平總書記在福建工作期間，曾多次到“漳州110”考察指導(dǎo),，并贊譽(yù)他們是“人民的保護(hù)神”,。

走進(jìn)“漳州110”事跡展覽館，三面錦旗頗為醒目,。它們中,，兩面來(lái)自福建省委省政府和國(guó)務(wù)院，而擺在最中間的,，則來(lái)自一名普通受助群眾,，上面繡著“人民的110”幾個(gè)大字。

34年來(lái),，人民群眾滿意率始終保持100％,。時(shí)移勢(shì)遷，“漳州110”這面旗幟何以歷久彌新,、生生不息,？答案就是：改革,。

以快制勝

“如果你們晚來(lái)一分鐘，我們就跑了,?！狈缸锵右扇苏f(shuō),。

“如果你們晚送來(lái)一分鐘,，傷者可能就救不活了?！贬t(yī)護(hù)人員說(shuō),。

不到2分鐘就到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，不到5分鐘就把處在生死邊緣的群眾送到醫(yī)院……無(wú)論是追捕犯罪嫌疑人,，還是救助危難中的群眾,，以快制勝，是“漳州110”一以貫之的追求,。

“‘漳州110’從誕生之日就與‘快’結(jié)下了不解之緣,。”漳州市公安局巡特警支隊(duì)直屬大隊(duì)（“漳州110”）大隊(duì)長(zhǎng)洪森說(shuō),，從“快速反應(yīng)”到“再快一秒”的極致追求,，是“漳州110”歷次警務(wù)改革的目標(biāo)。

傳統(tǒng)的110執(zhí)法辦案流程,，按照接警—處警—流轉(zhuǎn)—辦案的順序依次承接,，程序較為煩瑣，各部門響應(yīng)辦理時(shí)間快慢不一,。

為破解這一難題,，漳州市公安局全面打通數(shù)據(jù)信息壁壘，自主研發(fā)合成作戰(zhàn)警務(wù)中臺(tái)系統(tǒng),，進(jìn)一步重塑警務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類警情、輿情,、案事件的快速反應(yīng),、高效處置。為了“再快一秒”,，去年漳州市將指揮情報(bào)中心指揮調(diào)度大隊(duì)納入“漳州110”隊(duì)伍體系,，正式編為“漳州110”八中隊(duì)。

“此次改革,，有利于‘漳州110’隊(duì)伍的整體性,、系統(tǒng)性建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)‘再快一秒’目標(biāo),，形成管理一體,、接處一體,、打防一體的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，探索‘情指行’一體化運(yùn)行機(jī)制,?！焙樯榻B，指揮調(diào)度隊(duì)伍回歸入列后,，形成了接警,、巡邏、處警一體的警務(wù)全鏈條,。同時(shí),，讓“漳州110”實(shí)現(xiàn)接處警前端與后端一體聯(lián)動(dòng)，實(shí)戰(zhàn)與訓(xùn)練無(wú)縫銜接,，巡防與打擊立體融合,。

改革強(qiáng)警成效明顯。今年1月5日凌晨,，漳州市公安局110指揮情報(bào)中心接群眾報(bào)警,，一名男子在薌城區(qū)九龍公園西門對(duì)面持刀傷人。警情指令第一時(shí)間通報(bào)至“漳州110”巡邏警組,，警組僅用1分鐘就趕到現(xiàn)場(chǎng),，路面多個(gè)巡邏梯隊(duì)同時(shí)合圍。從發(fā)現(xiàn)到控制嫌疑人僅用2分鐘,，危險(xiǎn)解除,。

從傳統(tǒng)警務(wù)到創(chuàng)建“四警四化”警務(wù)新機(jī)制，從單一警種到風(fēng)險(xiǎn)防控,、立體巡防,、接警處警、辦案辦事全鏈條,，從率先全省成立市縣兩級(jí)“主戰(zhàn)中心”到“智慧大腦”打造“空中110”“無(wú)人機(jī)＋”警務(wù)模式……歷經(jīng)多次警務(wù)改革,，“漳州110”朝著“再快一秒”“更快更靈”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

近5年來(lái),，“漳州110”接處警5分鐘到場(chǎng)率和非違法類警情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處率均保持在90％以上,，群眾滿意率始終保持100％；抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員平均耗時(shí)4．8小時(shí),，抓獲率76．66％,，追贓挽損率78．48％，挽回群眾損失4000余萬(wàn)元,。

“黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角,。改革是強(qiáng)警的必由之路，也是‘漳州110’旗幟不倒的法寶,?！闭闹菔泄簿钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，漳州公安將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng),，通過(guò)全面深化公安改革，讓110體系更完善,、機(jī)制更科學(xué),、運(yùn)行更高效、數(shù)據(jù)更智能,。

以管增效

如何破解基層社會(huì)矛盾外溢,、治安問(wèn)題復(fù)雜多變,、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足等難題,？

“著眼隊(duì)伍管理水平的‘微創(chuàng)新’?！痹诤樯磥?lái),，一支真正的鐵軍，應(yīng)當(dāng)更加精細(xì)化地管好隊(duì)伍,，提高勤務(wù)效能,。

改革，先化整為零,。原先,，隊(duì)伍由110名民警和110名輔警組成7支中隊(duì)，每支中隊(duì)約30人,?！耙灾嘘?duì)為單位，30人依舊太多,，不利于精細(xì)化管理,。”洪森說(shuō),，現(xiàn)在以“班”為單位,，將每個(gè)中隊(duì)細(xì)分為3個(gè)班，每班10人,，由中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各班班長(zhǎng),，扁平化管理，讓隊(duì)伍變得更加靈活高效,。

專業(yè)化是改革的另一方向,。

洪森抽調(diào)各中隊(duì)骨干力量，成立了4支專業(yè)小隊(duì)——執(zhí)法監(jiān)督小隊(duì),、訓(xùn)練教官小隊(duì),、危機(jī)談判小隊(duì)和心理輔導(dǎo)小隊(duì),。4支小隊(duì)各司其職，交叉倒查各中隊(duì)隊(duì)伍管理問(wèn)題,，共同構(gòu)筑起一個(gè)全方位,、多層次的隊(duì)伍管理體系。

比如,，執(zhí)法監(jiān)督小隊(duì)由各中隊(duì)業(yè)務(wù)骨干組成,，根據(jù)設(shè)定的必查項(xiàng)警情，交叉倒查隊(duì)員在案件處理中是否存在問(wèn)題,。同時(shí),，對(duì)處警過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)、隱患,、問(wèn)題,，提出建議，并下發(fā)訓(xùn)練班開展警情研討,。之后,，再由訓(xùn)練骨干組成訓(xùn)練教官小隊(duì)，結(jié)合所通報(bào)的執(zhí)法問(wèn)題,，指導(dǎo)警情模擬處置訓(xùn)練,。

3月23日23時(shí)許，群眾撥打110舉報(bào)一起燒烤攤多人打架事件,，七中隊(duì)民警不同梯隊(duì)之間在處置過(guò)程中配合不夠默契,，一男子趁民警協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)時(shí)推搡民警。民警將其控制后,，將鬧事者移送派出所處置,。“多人打架鬧事如何快速處置,？”“輕微阻礙執(zhí)法如何應(yīng)對(duì),？”“梯隊(duì)間如何提升默契度和應(yīng)急處置能力？”一起警情關(guān)系方方面面,，考驗(yàn)民警綜合處置能力,，更考驗(yàn)“漳州110”隊(duì)伍管理能力。

事后,，七中隊(duì)復(fù)盤該警情,，提出研討要點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，讓各個(gè)班集中學(xué)習(xí),。此時(shí),，訓(xùn)練教官小隊(duì)就開始顯身手，組織各中隊(duì)隊(duì)員針對(duì)性開展模擬警情演練,、徒手控制訓(xùn)練,。

民警警情處置能力在訓(xùn)練中不斷提升,。7月8日，漳州鬧市區(qū)再次發(fā)生一起多人酒后鬧事警情,。接到指令后,，就近梯隊(duì)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)。無(wú)人機(jī)梯隊(duì)同步進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵查并實(shí)時(shí)反饋給指揮梯隊(duì),。就近梯隊(duì)到場(chǎng)后第一時(shí)間制止打架行為,。指揮梯隊(duì)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)增援梯隊(duì)進(jìn)行分工協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止現(xiàn)場(chǎng)再次混亂,，協(xié)助傷員治療,，勸阻圍觀群眾……在幾個(gè)梯隊(duì)默契配合下，5分鐘后,，現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)秩序,，警情成功處置。

“壞人最怕,，百姓最愛(ài),。提到‘漳州110’,，就很安心,。”夏夜,，在九龍江大橋下泡茶的老人林勇感嘆,，“每當(dāng)鄰里糾紛或醉漢鬧事，總有人喊上一句‘趕快打110’,。電話剛接通,，警車不知就從哪里冒出來(lái)了。再后來(lái),，電話都不用打,，一句‘趕快打110’，鬧事者的頭就低下去了,！”

數(shù)據(jù)可以佐證漳州市民的心聲：從2019年至2023年,，漳州全市社會(huì)治安呈現(xiàn)“兩降兩升”良好態(tài)勢(shì)，刑事立案數(shù)下降17％,，道路交通事故死亡人數(shù)下降7．2％,，破案率上升至26．7％，群眾安全感率上升到99．05％……

“34年來(lái),，手段在變,，隊(duì)伍在變，但‘人民至上’的核心理念沒(méi)有變,?！毙聲r(shí)代“漳州110”研究中心相關(guān)人員說(shuō),，從“我是110”到“我們是110”，在漳州,，越來(lái)越多的人聚攏在“漳州110”旗幟下,。“過(guò)去,，我們靠的是110服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，今天，我們運(yùn)用‘110’這個(gè)符號(hào),，以一個(gè)號(hào)碼開啟守護(hù)人民的新境界,。”