東南網(wǎng)8月2日訊（福建日報記者 趙錦飛 潘園園 杜正藍）黨的二十屆三中全會提出，聚焦建設(shè)更高水平平安中國,，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系,，增強維護國家安全能力,，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構(gòu)建新安全格局,。

平安中國,，離不開一群人的默默守護：大到徒手奪刀、飛檐走壁救下輕生女孩,，小到送迷路老人回家,、為市民找回失竊電動車，在漳州當(dāng)?shù)亓鱾髦痪湓?，“遠親不如近鄰,，近鄰不如‘漳州110’”。

1990年,，靠著7個人,、3支槍、1部電話,，“漳州110”在全國首創(chuàng)110報警服務(wù)臺和快速反應(yīng)機制,，開創(chuàng)了警務(wù)改革先河。習(xí)近平總書記在福建工作期間,，曾多次到“漳州110”考察指導(dǎo),，并贊譽他們是“人民的保護神”。

走進“漳州110”事跡展覽館,，三面錦旗頗為醒目,。它們中，兩面來自福建省委省政府和國務(wù)院,，而擺在最中間的,，則來自一名普通受助群眾，上面繡著“人民的110”幾個大字,。

34年來,，人民群眾滿意率始終保持100％。時移勢遷,，“漳州110”這面旗幟何以歷久彌新,、生生不息？答案就是：改革,。

以快制勝

“如果你們晚來一分鐘,，我們就跑了?！狈缸锵右扇苏f,。

“如果你們晚送來一分鐘,，傷者可能就救不活了?！贬t(yī)護人員說,。

不到2分鐘就到達現(xiàn)場，不到5分鐘就把處在生死邊緣的群眾送到醫(yī)院……無論是追捕犯罪嫌疑人,，還是救助危難中的群眾,，以快制勝，是“漳州110”一以貫之的追求,。

“‘漳州110’從誕生之日就與‘快’結(jié)下了不解之緣,。”漳州市公安局巡特警支隊直屬大隊（“漳州110”）大隊長洪森說,，從“快速反應(yīng)”到“再快一秒”的極致追求,，是“漳州110”歷次警務(wù)改革的目標。

傳統(tǒng)的110執(zhí)法辦案流程,，按照接警—處警—流轉(zhuǎn)—辦案的順序依次承接,，程序較為煩瑣，各部門響應(yīng)辦理時間快慢不一,。

為破解這一難題,，漳州市公安局全面打通數(shù)據(jù)信息壁壘，自主研發(fā)合成作戰(zhàn)警務(wù)中臺系統(tǒng),，進一步重塑警務(wù)流程,，實現(xiàn)對各類警情、輿情,、案事件的快速反應(yīng),、高效處置。為了“再快一秒”,，去年漳州市將指揮情報中心指揮調(diào)度大隊納入“漳州110”隊伍體系,，正式編為“漳州110”八中隊。

“此次改革,，有利于‘漳州110’隊伍的整體性,、系統(tǒng)性建設(shè)，更好地實現(xiàn)‘再快一秒’目標,，形成管理一體,、接處一體、打防一體的協(xié)同作戰(zhàn)機制,，探索‘情指行’一體化運行機制,。”洪森介紹,，指揮調(diào)度隊伍回歸入列后,，形成了接警、巡邏,、處警一體的警務(wù)全鏈條,。同時，讓“漳州110”實現(xiàn)接處警前端與后端一體聯(lián)動,，實戰(zhàn)與訓(xùn)練無縫銜接,，巡防與打擊立體融合。

改革強警成效明顯,。今年1月5日凌晨,，漳州市公安局110指揮情報中心接群眾報警，一名男子在薌城區(qū)九龍公園西門對面持刀傷人,。警情指令第一時間通報至“漳州110”巡邏警組,，警組僅用1分鐘就趕到現(xiàn)場，路面多個巡邏梯隊同時合圍,。從發(fā)現(xiàn)到控制嫌疑人僅用2分鐘,，危險解除。

從傳統(tǒng)警務(wù)到創(chuàng)建“四警四化”警務(wù)新機制,，從單一警種到風(fēng)險防控,、立體巡防、接警處警,、辦案辦事全鏈條,，從率先全省成立市縣兩級“主戰(zhàn)中心”到“智慧大腦”打造“空中110”“無人機＋”警務(wù)模式……歷經(jīng)多次警務(wù)改革，“漳州110”朝著“再快一秒”“更快更靈”的目標不斷邁進,。

近5年來,，“漳州110”接處警5分鐘到場率和非違法類警情現(xiàn)場調(diào)處率均保持在90％以上，群眾滿意率始終保持100％,；抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員平均耗時4．8小時,，抓獲率76．66％，追贓挽損率78．48％,，挽回群眾損失4000余萬元,。

“黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的號角。改革是強警的必由之路,，也是‘漳州110’旗幟不倒的法寶,。”漳州市公安局有關(guān)負責(zé)人表示,，漳州公安將永葆“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),，通過全面深化公安改革,，讓110體系更完善,、機制更科學(xué)、運行更高效,、數(shù)據(jù)更智能,。

以管增效

如何破解基層社會矛盾外溢、治安問題復(fù)雜多變,、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足等難題,？

“著眼隊伍管理水平的‘微創(chuàng)新’?！痹诤樯磥?，一支真正的鐵軍，應(yīng)當(dāng)更加精細化地管好隊伍,，提高勤務(wù)效能,。

改革，先化整為零,。原先,，隊伍由110名民警和110名輔警組成7支中隊，每支中隊約30人,?！耙灾嘘牉閱挝唬?0人依舊太多,，不利于精細化管理,。”洪森說,，現(xiàn)在以“班”為單位,，將每個中隊細分為3個班，每班10人,，由中隊領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各班班長,，扁平化管理，讓隊伍變得更加靈活高效,。

專業(yè)化是改革的另一方向,。

洪森抽調(diào)各中隊骨干力量，成立了4支專業(yè)小隊——執(zhí)法監(jiān)督小隊,、訓(xùn)練教官小隊,、危機談判小隊和心理輔導(dǎo)小隊。4支小隊各司其職,，交叉倒查各中隊隊伍管理問題,，共同構(gòu)筑起一個全方位、多層次的隊伍管理體系,。

比如,，執(zhí)法監(jiān)督小隊由各中隊業(yè)務(wù)骨干組成,，根據(jù)設(shè)定的必查項警情，交叉倒查隊員在案件處理中是否存在問題,。同時,，對處警過程中的風(fēng)險,、隱患,、問題，提出建議,，并下發(fā)訓(xùn)練班開展警情研討,。之后，再由訓(xùn)練骨干組成訓(xùn)練教官小隊,，結(jié)合所通報的執(zhí)法問題,，指導(dǎo)警情模擬處置訓(xùn)練。

3月23日23時許,，群眾撥打110舉報一起燒烤攤多人打架事件,，七中隊民警不同梯隊之間在處置過程中配合不夠默契，一男子趁民警協(xié)助維持現(xiàn)場時推搡民警,。民警將其控制后,，將鬧事者移送派出所處置?！岸嗳舜蚣荇[事如何快速處置,？”“輕微阻礙執(zhí)法如何應(yīng)對？”“梯隊間如何提升默契度和應(yīng)急處置能力,？”一起警情關(guān)系方方面面,，考驗民警綜合處置能力，更考驗“漳州110”隊伍管理能力,。

事后,，七中隊復(fù)盤該警情，提出研討要點和經(jīng)驗總結(jié),，讓各個班集中學(xué)習(xí),。此時，訓(xùn)練教官小隊就開始顯身手,，組織各中隊隊員針對性開展模擬警情演練,、徒手控制訓(xùn)練。

民警警情處置能力在訓(xùn)練中不斷提升,。7月8日,，漳州鬧市區(qū)再次發(fā)生一起多人酒后鬧事警情。接到指令后,，就近梯隊迅速趕往現(xiàn)場,。無人機梯隊同步進行現(xiàn)場偵查并實時反饋給指揮梯隊,。就近梯隊到場后第一時間制止打架行為。指揮梯隊針對現(xiàn)場情況對增援梯隊進行分工協(xié)助維持現(xiàn)場秩序,，防止現(xiàn)場再次混亂,，協(xié)助傷員治療，勸阻圍觀群眾……在幾個梯隊默契配合下,，5分鐘后,，現(xiàn)場恢復(fù)秩序，警情成功處置,。

“壞人最怕,，百姓最愛。提到‘漳州110’,，就很安心,。”夏夜,，在九龍江大橋下泡茶的老人林勇感嘆,，“每當(dāng)鄰里糾紛或醉漢鬧事，總有人喊上一句‘趕快打110’,。電話剛接通,，警車不知就從哪里冒出來了。再后來,，電話都不用打,，一句‘趕快打110’，鬧事者的頭就低下去了,！”

數(shù)據(jù)可以佐證漳州市民的心聲：從2019年至2023年,，漳州全市社會治安呈現(xiàn)“兩降兩升”良好態(tài)勢，刑事立案數(shù)下降17％,，道路交通事故死亡人數(shù)下降7．2％,，破案率上升至26．7％，群眾安全感率上升到99．05％……

“34年來,，手段在變,，隊伍在變，但‘人民至上’的核心理念沒有變,?！毙聲r代“漳州110”研究中心相關(guān)人員說，從“我是110”到“我們是110”,，在漳州,，越來越多的人聚攏在“漳州110”旗幟下。“過去,，我們靠的是110服務(wù)聯(lián)動機制,，今天，我們運用‘110’這個符號,，以一個號碼開啟守護人民的新境界,。”