9月25日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》發(fā)布,，部署拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道、保障平等就業(yè)權(quán)利等二十四條舉措,。這是新時代以來,，首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導(dǎo)性文件。這份文件為促進就業(yè)明確了怎樣的方向,、路徑,，有哪些新提法、新表述,，來看專家的解讀,。

《意見》指出，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo),，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，促進財政、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力,，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力,。

中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與人力資源學(xué)院院長 聞效儀：《意見》強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)系。包括現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系,、發(fā)展先進的制造業(yè),、區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，還有綠色就業(yè),、康養(yǎng)就業(yè),，能感受到這是在新發(fā)展理念帶動下的高質(zhì)量發(fā)展就業(yè)。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長趙忠：在規(guī)模上要創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,，在質(zhì)量上也要創(chuàng)造更高質(zhì)量的就業(yè)崗位。這樣的話,，就會形成一個社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)規(guī)模擴大和質(zhì)量提升之間的一個良性循環(huán),。就業(yè)規(guī)模擴大質(zhì)量提升以后，更優(yōu)質(zhì)的勞動要素進入生產(chǎn)過程,，又會推動整個社會經(jīng)濟更進一步發(fā)展,。

抓住人才技能關(guān)鍵點 解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

對于結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，《意見》提出,，提高教育供給與人才需求的匹配度,、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、拓寬技能人才發(fā)展通道等解決對策,。

專家表示,，要著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，就要抓住人才和技能兩個關(guān)鍵點?！兑庖姟穼∪K身職業(yè)技能培訓(xùn)制度做了深入部署,。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長趙忠：尤其在技術(shù)進步人工智能的情形下，人力資本它會折舊的,，折舊后的人力資本怎么樣能進一步更新,，產(chǎn)業(yè)會升級，崗位會變化,，自己的技能怎么樣能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和崗位變化,，這樣的話都需要終身學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)的體系。

專家還表示,，《意見》中很多具體細節(jié)都著力提升人才供給方和需求方的適配性,。

中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與人力資源學(xué)院院長 聞效儀：一個非常重要的核心是強調(diào)企業(yè)作為技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)主體的積極性。專門談到鼓勵企業(yè)要建立職業(yè)技能的培訓(xùn)基地,。還強調(diào),，員工的教育經(jīng)費可以用于企業(yè)來建職業(yè)學(xué)校。

促進五類重點群體就業(yè) 提出針對性辦法

《意見》明確了高校畢業(yè)生等青年,、退役軍人,、農(nóng)村勞動力、困難人員和自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)的勞動者五類重點群體,。專家表示,，《意見》對于五類重點群體分別給出了支持辦法。

中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系與人力資源學(xué)院院長聞效儀：農(nóng)村勞動力也有很多新的提法,，《意見》里用的詞叫雙向流通,，互融互通。外出人才要返鄉(xiāng),，同時也強調(diào)城市人才要下鄉(xiāng),。《意見》這次沒有用“農(nóng)民工”,，用的是“農(nóng)村勞動力”,，包括里面大量返鄉(xiāng)人才的概念，從農(nóng)民工到人才概念,，我想這也是反映我們現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展要求的一個變化,。

專家表示，《意見》中對退役軍人提出“教培先行,、崗位跟進”就業(yè)模式,，對自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的群體特別強調(diào)擴大職業(yè)傷害保障試點，對平臺勞動規(guī)則的知情權(quán),、參與權(quán),，暢通勞動者維權(quán)渠道等舉措,，都對提高困難群體就業(yè)質(zhì)量有很強針對性。