東南網(wǎng)1月13日?qǐng)?bào)道（福建日?qǐng)?bào)記者　卞軍凱）

近日,，在福州市政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口,，前來(lái)辦理“不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記（持公證書(shū)繼承）”業(yè)務(wù)的市民肖先生,，親身感受了“無(wú)證明城市”建設(shè)帶來(lái)的辦事便捷體驗(yàn)。

肖先生的父母去世后,，留下了鼓樓區(qū)一座房產(chǎn),，需要辦理公證手續(xù)再繼承。當(dāng)肖先生辦好了公證書(shū)到窗口申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí),，卻遇到了意外情況：公證書(shū)上記錄的肖先生父親出生日期,，與房產(chǎn)原始檔案中記錄的出生日期不一致。

“針對(duì)這種情況,，按規(guī)定必須開(kāi)具‘同一主體證明’,。”福州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員介紹,，過(guò)去需要市民到轄區(qū)派出所“跑一趟”,，“現(xiàn)在由我們向公安部門(mén)發(fā)起協(xié)查，對(duì)方通過(guò)線上反饋?zhàn)C明材料,，‘?dāng)?shù)據(jù)跑路’代替了‘群眾跑腿’,，很快就幫助肖先生辦成了這項(xiàng)業(yè)務(wù)”。

“證明多”曾是困擾辦事群眾和企業(yè)的一大難題,。為解決這個(gè)痛點(diǎn),，去年6月，根據(jù)《福建省推動(dòng)建設(shè)“無(wú)證明城市”工作方案》,，福州市在全省率先開(kāi)展“無(wú)證明城市”建設(shè)試點(diǎn),，著力減輕群眾和企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解,，“無(wú)證明”并不是“零證明”,，而是指業(yè)務(wù)辦理部門(mén)在受理辦事申請(qǐng)時(shí)，不再向申請(qǐng)人收取證明材料,，而是讓申請(qǐng)人免于提交證明材料,。要做到這一點(diǎn)，打破各部門(mén)之間的信息壁壘十分關(guān)鍵,。

為此,，福州首先摸清證明“家底”，基于全省“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)化目錄,，組織開(kāi)展各類(lèi)證明事項(xiàng)梳理工作,。在梳理的過(guò)程中，全面清理無(wú)法律,、法規(guī)依據(jù)的各類(lèi)證明材料,，嚴(yán)格落實(shí)清單之外無(wú)證明。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市共清理證明材料1197類(lèi),，進(jìn)一步方便群眾企業(yè)辦事。

按照規(guī)定必須保留下來(lái)的各類(lèi)證明事項(xiàng),，涵蓋電子證照（批文）類(lèi),、電子證明類(lèi),、可信電子材料等，統(tǒng)一“打包辦理”——福州探索建設(shè)“無(wú)證明管理系統(tǒng)”,，統(tǒng)一管理各類(lèi)證明事項(xiàng),，包括證明事項(xiàng)管理、證明材料協(xié)查開(kāi)具等業(yè)務(wù)板塊,。同時(shí),，讓“無(wú)證明管理系統(tǒng)”對(duì)接福州市一體化政務(wù)平臺(tái)以及市級(jí)相關(guān)部門(mén)自建系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部協(xié)同,、信息共享,，突破各部門(mén)之間的信息壁壘。

“政府部門(mén)在為企業(yè),、群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí),，使用的是全市一體化政務(wù)平臺(tái)或自建系統(tǒng)。與‘無(wú)證明管理系統(tǒng)’對(duì)接后,，當(dāng)辦事過(guò)程中需要一份證明材料時(shí),，工作人員點(diǎn)擊進(jìn)入系統(tǒng)，可以直接在線調(diào)用共享,；如果需要單獨(dú)開(kāi)具,，就選擇‘證明材料協(xié)查’，可以直接聯(lián)系到負(fù)責(zé)開(kāi)具這份證明的單位,，線上完成‘開(kāi)證明’,，不用群眾去跑腿?！备Ｖ菔行姓?wù)中心管委會(huì)審批處負(fù)責(zé)人介紹,。

目前，福州已實(shí)現(xiàn)600類(lèi)證照材料可由辦事人員在線調(diào)用共享,，不再收取紙質(zhì)材料,；已實(shí)現(xiàn)152類(lèi)證明材料可由審批部門(mén)向證明出具部門(mén)在線發(fā)起協(xié)查，代替申請(qǐng)人線下提交,；已實(shí)現(xiàn)307類(lèi)可信電子材料可“一次采集,、多次復(fù)用”,，無(wú)需申請(qǐng)人多次提交,。

當(dāng)證明協(xié)查涉及不同部門(mén)，如何保證反饋效率,？

福州市建立全市證明協(xié)查工作機(jī)制,，出臺(tái)《福州市證明材料協(xié)查實(shí)施辦法（試行）》，當(dāng)審批部門(mén)發(fā)起協(xié)查需求時(shí),，協(xié)查出具部門(mén)要在1個(gè)工作日內(nèi),，通過(guò)“無(wú)證明管理系統(tǒng)”反饋協(xié)查結(jié)果,，以免影響群眾和企業(yè)辦事進(jìn)展。目前,，福州已累計(jì)成功開(kāi)展證明協(xié)查業(yè)務(wù)37480項(xiàng),。

前段時(shí)間，福州一家科技企業(yè)由于業(yè)務(wù)范圍調(diào)整,，申請(qǐng)辦理原公司注銷(xiāo)登記,，窗口受理人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的清稅證明材料不符合規(guī)范，公司名稱(chēng)用的是曾用名,。經(jīng)了解,，該企業(yè)此前在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理公司名稱(chēng)變更登記后，未及時(shí)到稅務(wù)部門(mén)更新公司名稱(chēng)信息,，導(dǎo)致名稱(chēng)不一致,。為方便企業(yè)辦事，窗口受理人員通過(guò)“無(wú)證明管理系統(tǒng)”發(fā)起“清稅證明”協(xié)查,，稅務(wù)部門(mén)迅速在線上反饋了證明材料,，讓企業(yè)一次性辦成了業(yè)務(wù)。

在福州市政務(wù)服務(wù)中心4樓,，記者看到,，這里開(kāi)設(shè)了“無(wú)證明”服務(wù)窗口。原來(lái),，針對(duì)申請(qǐng)人單獨(dú)持有紙質(zhì)證照的情況,，為了在今后的辦事過(guò)程中實(shí)現(xiàn)在線共享、不再重復(fù)提交,，申請(qǐng)人可以在“無(wú)證明”窗口實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照“電子化”,，進(jìn)一步補(bǔ)充福州市電子證照存量，提高電子證照調(diào)用率,。

“‘無(wú)證明城市’建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,、常態(tài)化工作?！备Ｖ菔行姓?wù)中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步，將持續(xù)深化“無(wú)證明城市”建設(shè),，爭(zhēng)取今年實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)500項(xiàng)以上,，為辦事群眾、企業(yè)提供更好的“免證辦”服務(wù),，讓群眾和企業(yè)切實(shí)享受改革帶來(lái)的實(shí)惠和便利,。