近年來,，延平區(qū)交通運輸局深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于交通強國的重要論述,，圍繞區(qū)委,、區(qū)政府相關(guān)工作部署,，積極與高速,、交警等部門實現(xiàn)交通資源深度融合與高效利用，通過全域覆蓋,、全線支撐、全程運轉(zhuǎn)的“三全”安全管理模式,，打造交通運輸區(qū)域一體化執(zhí)法協(xié)作樣板,，推進(jìn)交通安全新質(zhì)戰(zhàn)斗力建設(shè),，全面提高事故預(yù)防工作水平和成效，推動延平區(qū)入選全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點,。

全域覆蓋

“大調(diào)度”構(gòu)建指揮管控新體系

一是一支隊伍執(zhí)法。延平區(qū)交通運輸局加強與南平市高速交警一大隊,、交警延平大隊、南平市高速執(zhí)法支隊一大隊,、南平市高速延平中心、延平區(qū)運輸執(zhí)法大隊等六個部門力量協(xié)作,，將多個條線執(zhí)法人員建成“一支隊伍”,，找準(zhǔn)“一個口子執(zhí)法”改革方向，建立“平臺共建,、資源共享、信息共通,、隱患共治,、違法共處,、宣傳共融”的工作機制,，明確14項工作措施,、6個成員單位工作職責(zé),。配強法律專家?guī)熨Y源，通過定期“法律體檢”,，開展全員學(xué)法活動，以“預(yù)防違法,、服務(wù)發(fā)展”為核心,，建立推行指導(dǎo)性案例制度,，聚力打造一專多能的專業(yè)化執(zhí)法隊伍,。

二是一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。聚焦執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的制度性短板與裁量權(quán)濫用風(fēng)險,，實施“清單統(tǒng)管、標(biāo)準(zhǔn)量化,、動態(tài)迭代,、柔性糾錯”規(guī)范管理模式，打造“1＋3＋N”標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法框架（即1張全域執(zhí)法清單,、3類核心規(guī)范文件,、N項動態(tài)配套機制），將多個領(lǐng)域執(zhí)法事項納入“一張清單”,，明確“必須為”與“不可為”的邊界，發(fā)布實施行政處罰《程序規(guī)范》《文書規(guī)范》《人員規(guī)范》等3類規(guī)范文件,，動態(tài)更新行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，推行“首違警告”“無過錯不罰”,，實現(xiàn)執(zhí)法行為“前端可預(yù)期、中端可追溯,、末端可糾偏”。

三是一套程序辦案,。制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)配套規(guī)范流程，將多個執(zhí)法流程搬到“一個應(yīng)用”,，對涉企案件實行“先評估后執(zhí)法”，厘清“一個案件,、一支隊伍、一抓到底”的“一竿子”辦結(jié)程序,，主張“一事不再罰”，確保綜合執(zhí)法“一碗水端平”,。建立“數(shù)字＋執(zhí)法”應(yīng)用系統(tǒng),，“一案一檔”跟蹤承辦案件，實現(xiàn)“案源全流程處理,、程序全流程規(guī)范,、執(zhí)法全過程記錄”閉環(huán)管理機制，制定案件質(zhì)量評議規(guī)則,，定期對案件進(jìn)行統(tǒng)一集中評議，確定案件質(zhì)量等次，作為干部評先評優(yōu),、提拔任用等重要依據(jù),。

全線支撐

“大聯(lián)動”完善綜合執(zhí)法新模式

一是建立信息共享機制,。創(chuàng)新構(gòu)建“網(wǎng)格化＋數(shù)據(jù)鏈”信息聯(lián)動體系，依據(jù)行政區(qū)劃和道路里程情況,，劃分4個管理網(wǎng)格并配備專職網(wǎng)格員，同步推行“路長制”,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任路長,，實現(xiàn)“網(wǎng)格定界、路長定責(zé)”,。聯(lián)動社區(qū)、企業(yè),、學(xué)校等群體組建多元信息員網(wǎng)絡(luò)，明確4大類56項隱患通報清單,；整合公安,、交通、應(yīng)急,、氣象等4部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，打造智能預(yù)警平臺,，實時生成四色風(fēng)險圖譜并推送處置指令，實現(xiàn)從碎片管理向全域智控的跨越升級,。

二是建立聯(lián)勤聯(lián)動機制,。建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧應(yīng)急聯(lián)勤體系，打造“統(tǒng)一接警,、智能派單,、閉環(huán)處置”全流程平臺，集成多部門數(shù)據(jù)資源,，嵌入視頻巡檢,、車輛特征識別等智能模塊，對重點區(qū)域,、路段、車輛,、駕駛?cè)藢嵤八纳A(yù)警”動態(tài)管控；采取“高地聯(lián)動＋非現(xiàn)場執(zhí)法”模式,，推行“違法線索智能推送—執(zhí)法單元精準(zhǔn)響應(yīng)”機制，靶向打擊超限超載,、非法營運及酒駕超速等12類易肇事違法,。機制運行以來，路面見警率和管事率分別提高12％,、13％,，重點違法查處量同比上升9％，重大交通事故下降20％,。

三是建立動態(tài)清零機制,。按照“聯(lián)合排查、方案會商,、分責(zé)治理,、共同驗收”的原則，堅持定期和不定期開展重大事故隱患專項排查整治行動,，建立問題臺賬,，實行“查、改,、督,、銷”問題閉環(huán)整改機制，以“兩客一危一貨一面”企業(yè)為管理重點,，采取聯(lián)合檢查,、溯源倒查等方式，加強對源頭企業(yè),、重點車輛和駕駛?cè)孙L(fēng)險隱患的實時動態(tài)監(jiān)測,。并建立隱患整改分級分類管理機制，依照“清單管理,、掛賬銷號,、閉環(huán)管控”推動隱患整改。機制運行以來,，一般隱患立行立改率達(dá)95％,，重大隱患掛牌督辦整改率實現(xiàn)100％。

全程運轉(zhuǎn)

“大提升”構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局

一是前端宣傳“防患未然”,。結(jié)合交通安全宣傳“七進(jìn)”和逢八交通安全“集中宣傳日”等活動,，打造“線上＋線下”宣傳矩陣，開展全方位,、高頻次、多形式宣傳,。線上創(chuàng)新打造“線上宣講課堂”,，實景拍攝《蜀黍小課堂》宣傳片，深入開展交通安全宣教活動,，并及時發(fā)布典型案件信息,，起到“宣傳一次,、教育一片、治理一面”的良好效果,。線下通過打造“平安歸來　小小交通安全宣講員”特色品牌,，培養(yǎng)一批交通安全小教員，聚焦“人,、車,、路、企”四要素,，推動城市標(biāo)志,、標(biāo)線等“交通語言”升級改造，迅速擴大宣傳覆蓋面,。

二是中端監(jiān)管“精準(zhǔn)把脈”,。從“路面”到“源頭”，對“同一行業(yè),、同一區(qū)域,、同一對象”推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制，建立分類監(jiān)管和分級處置機制,，制定涵蓋3大類的“綜合查一次”檢查清單,，并根據(jù)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、特殊企業(yè)增值“個性化清單式”,。通過“體檢式”監(jiān)管為企業(yè)“把脈”，精準(zhǔn)捕捉“體檢報告”中的“不良指標(biāo)”,，推動傳統(tǒng)的守點式,、經(jīng)驗式執(zhí)法模式轉(zhuǎn)向“派單制”執(zhí)法模式，解決重復(fù)執(zhí)法,、多頭執(zhí)法問題,，實現(xiàn)檢查成本最低化、市場干擾最小化,、監(jiān)管效能最大化,。

三是末端服務(wù)“靶向施策”。探索“聯(lián)合會診”模式,，精準(zhǔn)鎖定路面安全隱患治理的病灶根源,，通過“查缺補漏”“缺啥補啥”，集中力量攻克地質(zhì)災(zāi)害,、道路交安設(shè)施不足等“關(guān)鍵少數(shù)”問題,。并推行營運企業(yè)源頭隱患治理，“輕微免責(zé)、重違嚴(yán)罰,、過罰相當(dāng)”的執(zhí)法方式,，結(jié)合包容審慎監(jiān)管模式，對輕微違法行為建立容錯機制,，運用說服教育,、警示告誡、指導(dǎo)約談,、信用修復(fù)等監(jiān)管方式,，形成“預(yù)防—整治—鞏固”閉環(huán)治理體系，以點帶面推動整體服務(wù)質(zhì)效的大幅提升,。機制運行以來,，事件平均處置時間較以往壓縮20％以上，“兩客一?！?、重載（半掛）車輛違規(guī)率違規(guī)率下降30％，企業(yè)滿意率高達(dá)98％,。