通過(guò)立法規(guī)范人們的行為,可以讓節(jié)約糧食從最初的法律規(guī)定,逐漸成為人們的生活習(xí)慣

“餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象,觸目驚心,、令人痛心!”習(xí)近平總書記近日對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示,指出要加強(qiáng)立法,強(qiáng)化監(jiān)管,采取有效措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為,強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣,在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥,、節(jié)約為榮的氛圍。

“儉,德之共也;侈,惡之大也,?！眻?jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為,除了大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng),大力宣傳浪費(fèi)可恥,、節(jié)約為榮的思想觀念,還應(yīng)加強(qiáng)立法,強(qiáng)化監(jiān)管,采取有效措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制,扎緊制止餐飲浪費(fèi)的制度籠子。

目前,我國(guó)現(xiàn)行法律中有一些關(guān)于制止浪費(fèi)行為的規(guī)定,。比如,憲法明確規(guī)定,國(guó)家厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi);農(nóng)業(yè)法規(guī)定,國(guó)家提倡珍惜和節(jié)約糧食,。在國(guó)家安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,、環(huán)境保護(hù)法,、固體廢物污染環(huán)境防治法,、食品安全法等法律中均體現(xiàn)了“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”精神,。今年制定的民法典規(guī)定,民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境;當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài),。

但從中也不難看出,這些原則規(guī)定和要求比較分散,系統(tǒng)性,、針對(duì)性、集成性還不夠強(qiáng),缺乏必要的約束措施和懲戒機(jī)制,。法律長(zhǎng)牙齒才能發(fā)揮應(yīng)有的效用,。立法遏制餐飲浪費(fèi),需要對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出具體明確規(guī)定,積極倡導(dǎo)合理、健康的飲食文化,建立制止餐飲浪費(fèi)行為長(zhǎng)效機(jī)制,。比如,明確職能部門,、餐飲經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等各方的責(zé)任,制定出易于操作的監(jiān)督措施,并著眼于構(gòu)建事前防范,、事中監(jiān)督,、事后懲罰并重的制度機(jī)制。明確餐飲經(jīng)營(yíng)者的提醒,、勸導(dǎo)責(zé)任;建立舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)曝光浪費(fèi)現(xiàn)象,。將近年來(lái)整治公款吃喝等形成的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法律規(guī)定,固化下來(lái)。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)已將制定糧食安全保障法列入立法規(guī)劃,應(yīng)該在糧食安全保障法和其他相關(guān)法律制定修改中分別對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出有針對(duì)性規(guī)定,。此外,應(yīng)該通過(guò)立法,在糧食生產(chǎn),、收購(gòu)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、加工、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理,有效減少損失浪費(fèi),。近日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委已決定成立工作專班開展相關(guān)工作,抓緊研究提出立法工作方案,高質(zhì)高效做好相關(guān)立法工作,值得期待,。

“習(xí)慣之初如蛛絲,習(xí)慣之成如繩索?！蓖ㄟ^(guò)立法規(guī)范人們的行為,可以讓節(jié)約糧食從最初的法律規(guī)定,逐漸成為人們的生活習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)從“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變,。如此,才能標(biāo)本兼治、春風(fēng)化雨,讓厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)成為全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)用裕民,、節(jié)儉興國(guó)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年08月20日 19 版)