廈門港嵩嶼集裝箱碼頭作業(yè)繁忙,。報(bào)業(yè)集團(tuán)記者　林梓健　攝

東南網(wǎng)7月7日報(bào)道（福建日報(bào)記者　林麗明　游笑春）

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，是我們黨治國理政的一種重要方式,。

20世紀(jì)80年代,，廈門,，中國地方政府最早制定的一個(gè)縱跨15年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》出爐,。

從1986年8月開始,，歷時(shí)一年半,，這部習(xí)近平同志在廈門工作期間領(lǐng)導(dǎo)制定的發(fā)展戰(zhàn)略,，為廈門校準(zhǔn)“發(fā)展坐標(biāo)”，指明“發(fā)展方向”,。

從彼時(shí)建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的思考,，到如今“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”和“高顏值的生態(tài)花園之城”的堅(jiān)定，《發(fā)展戰(zhàn)略》的生命力，在時(shí)間的長河中歷久彌新,。

站在今天回望40年前,，《發(fā)展戰(zhàn)略》帶來的啟示是什么？

《發(fā)展戰(zhàn)略》蘊(yùn)含的思想方法,、戰(zhàn)略定位,、實(shí)施路徑等，現(xiàn)在還在指引著廈門的工作,。這些年,，廈門在進(jìn)行重大決策部署的時(shí)候，都會(huì)從中汲取智慧啟示,、尋找應(yīng)對之策,。

閩山閩水物華新，一部發(fā)展戰(zhàn)略,，為廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)擘畫了藍(lán)圖,。鑒往知來，站在歷史和未來的交匯點(diǎn),，廈門正奔跑于中國式現(xiàn)代化的新征程上,。

盯著問題　向著遠(yuǎn)方

1985年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全島,，并在該特區(qū)逐步實(shí)行自由港的某些政策,。當(dāng)時(shí)的廈門，正處于謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),。

“面對當(dāng)時(shí)所處的國內(nèi)外環(huán)境,，廈門迫切需要一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略作為決策指南，使得在捕捉時(shí)機(jī),、迎接挑戰(zhàn)中獲得穩(wěn)定而迅速的發(fā)展,。”廈門市發(fā)改委主任孫建輝表示,。

然而,，廈門是初生的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，發(fā)展中面臨一些突出現(xiàn)實(shí)問題和深層次體制機(jī)制問題,。如傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制制約廈門特區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，再如當(dāng)年廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施亟須配套,、老企業(yè)素質(zhì)尚待提升,、資金和人才不足等。

這些問題,，在經(jīng)過充分調(diào)研后,，都在《發(fā)展戰(zhàn)略》中被鮮明地指出了,。

時(shí)任廈門市計(jì)劃委員會(huì)副主任、《發(fā)展戰(zhàn)略》三名主編之一的鄭金沐認(rèn)為,，在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)的年代,，制定發(fā)展戰(zhàn)略，重大意義就在于思考城市的定位和發(fā)展方向,，從一開始就為建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)找準(zhǔn)方向,，避免大的波折和走上彎路。

制定發(fā)展戰(zhàn)略,，很難在短期內(nèi)體現(xiàn)出效果,。

甘做鋪墊工作，甘抓未成之事,。1986年7月30日,，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習(xí)近平同志,，親自召開廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動(dòng)員和工作部署會(huì)議,。隨后直接牽頭帶領(lǐng)十幾家單位、100余位專家教授,、實(shí)際工作者組成的課題組深入調(diào)研,，根據(jù)廈門市情家底，寫出幾十萬字的調(diào)查材料,。

根據(jù)這些調(diào)查，《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》的總報(bào)告和21個(gè)專題報(bào)告形成,，共近25萬字,。就是它們，為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擘畫了一張科學(xué),、系統(tǒng)的長期發(fā)展藍(lán)圖,。

40年來，廈門深入實(shí)施《發(fā)展戰(zhàn)略》,，堅(jiān)持奔著問題去,、盯著問題改，以釘釘子精神抓好歷史遺留問題解決,，通過問題矛盾的有效破解帶動(dòng)全局工作,、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

明者遠(yuǎn)見于未萌,。1985年至2024年,，廈門地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.8％，分別高出全國,、全省同期增速5.1個(gè)百分點(diǎn)和2.8個(gè)百分點(diǎn),。

“《發(fā)展戰(zhàn)略》一開始就秉持一種開放的,、前瞻的、把握歷史趨勢的大局觀,，明確廈門的戰(zhàn)略定位,、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo),、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略實(shí)施對策,，做到‘一張藍(lán)圖繪到底’?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張興祥說,。

沒有猶豫　沒有折騰

6月27日，廈門—東南亞“絲路海運(yùn)”跨境電商快速通道啟動(dòng),。首批27條航線,，助力貨物由廈門港點(diǎn)對點(diǎn)直航東南亞4個(gè)國家的7個(gè)主要港口。

2024年,，廈門跨境電商進(jìn)出口增長48％,，港口連通性指數(shù)居全球第11位，“絲路海運(yùn)”航線占全國一半以上,。這是廈門擴(kuò)大高水平對外開放的生動(dòng)注腳,。

擴(kuò)大對外開放，抓緊實(shí)施自由港的某些政策,，是《發(fā)展戰(zhàn)略》為廈門確定的三個(gè)帶有全面性意義的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,。鄭金沐介紹，其他兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)分別是發(fā)展對臺交流合作,；改造傳統(tǒng)工業(yè),，為特區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外向型鋪平道路。

規(guī)劃的生命力在于一張藍(lán)圖干到底,。

關(guān)于對外開放,，《發(fā)展戰(zhàn)略》提出，中央賦予廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施自由港某些政策,，是廈門對外開放的政策優(yōu)勢,，是帶動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，必須用足用活用好,。

40年來,，廈門按照《發(fā)展戰(zhàn)略》提出的“三步走”“雙梯度”發(fā)展模式，率先啟動(dòng)對建設(shè)中國特色自由港的初步探索,，逐步形成涵蓋經(jīng)濟(jì)特區(qū),、保稅港區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、金磚創(chuàng)新基地等開放載體的經(jīng)濟(jì)開放格局,。

超7000名臺胞踴躍參會(huì),，其中臺灣青年占比超四成……不久前，在廈門成功舉辦的第十七屆海峽論壇大會(huì),，再次彰顯兩岸交流合作是民心所向,、大勢所趨。

《發(fā)展戰(zhàn)略》指出,，無論從歷史或現(xiàn)狀看,，廈門通過對外開放，實(shí)行自由港的某些政策,，都是基于廈門在對臺關(guān)系上特殊的戰(zhàn)略地位和歷史使命,。

帶著服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)這個(gè)與生俱來的使命，40年來,，廈門一系列歷史性“破冰”舉措相繼推出,，并持續(xù)在促進(jìn)兩岸融合發(fā)展上大膽先行先試。廈門,，成為兩岸同胞往來最頻繁,、經(jīng)貿(mào)合作最活躍、各領(lǐng)域交流最熱絡(luò),、情感最親近的前沿平臺,。以《發(fā)展戰(zhàn)略》為指引，廈門在兩岸融合發(fā)展中的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位更加凸顯,。

推動(dòng)新技術(shù)賦能千行百業(yè),，也是《發(fā)展戰(zhàn)略》藍(lán)圖的一以貫之。

《發(fā)展戰(zhàn)略》提出,，要“開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品”“用高技術(shù)改造整個(gè)傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)”,，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的集約化，建立高技術(shù)工業(yè)園區(qū),。

“多年來，廈門始終堅(jiān)持把科技作為第一生產(chǎn)力,，特別是近年來,，廈門深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，謀劃推進(jìn)廈門科學(xué)城建設(shè),，加快嘉庚,、翔安等省級創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,?！睆B門市科技局負(fù)責(zé)人表示，在全球百強(qiáng)“科技集群”中,，廈門3年上升31位,，躍升至第72位,；廈門有90多項(xiàng)技術(shù)或產(chǎn)品處于全國、全球領(lǐng)先水平,。

謀長遠(yuǎn)之勢,，在于久久為功。一任接一任,、一代接一代,，廈門錨定《發(fā)展戰(zhàn)略》指明的永續(xù)發(fā)展之路。

“規(guī)劃的科學(xué)性需要實(shí)踐檢驗(yàn),，規(guī)劃的生命力也在于有效執(zhí)行,。”省委常委,、廈門市委書記崔永輝表示,，“40年來，廈門歷屆市委市政府,、廣大干部群眾堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,，一任接著一任干，沒有猶豫,、沒有折騰,，正是這種‘一以貫之’的堅(jiān)持，我們才一步步把習(xí)近平總書記為廈門擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí),?！?/span>

探索試驗(yàn)　探路先行

6月26日，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例（草案）》提交廈門市十六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議,。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控領(lǐng)域積累了豐富創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的廈門市,，再次先行先試，意在將改革成果固化為長效制度,。

經(jīng)過多年實(shí)踐,，廈門生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作走在全國前列。改革實(shí)施以來,，超2800個(gè)項(xiàng)目受益,，累計(jì)節(jié)約審批時(shí)限8.4萬個(gè)工作日，節(jié)省論證費(fèi)用超億元,，避免無效投資8.4億元,。

如果說把頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來，是《發(fā)展戰(zhàn)略》帶給廈門的寶貴經(jīng)驗(yàn),，那么把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合起來,，則是廈門大膽試、勇敢闖,，奮力打開改革發(fā)展新天地的法寶,。

改革,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)該走在全國前面。翻開《發(fā)展戰(zhàn)略》,，關(guān)于改革的判斷擲地有聲：廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的體制改革不僅要跳出現(xiàn)行體制的框框,，還必須實(shí)行有別于內(nèi)地的模式，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,，建立國家宏觀政策指導(dǎo)下的商品經(jīng)濟(jì)新體制,。基于此,，《發(fā)展戰(zhàn)略》為廈門謀劃了一系列先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性改革舉措。

先行先試,、大膽探索,，歷經(jīng)多年實(shí)踐，廈門成為我國重大改革先行政策密度最高,、力度最大,、措施最集中、效果最突出的系統(tǒng)集成地之一,。廈門圍繞國企改革,、投融資體制、保障房建設(shè)管理等領(lǐng)域創(chuàng)造了諸多“全國第一”,。

來自云南的大學(xué)生楊家慧,，就享受到了改革的福利。今年3月,，來廈門求職的她,，在圍里公寓享受到了免費(fèi)住宿。原來,，2024年廈門市推出求職免費(fèi)“一張床”政策,，面向在廈門無住房、畢業(yè)3年內(nèi)或在校大學(xué)生,，提供最長12個(gè)月的免費(fèi)住宿,。廈門“一張床”免費(fèi)住宿保障機(jī)制以全國領(lǐng)先的政策力度，為廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入青年人才活力,。

2023年6月，中央批準(zhǔn)廈門開展綜合改革試點(diǎn),，廈門全面深化改革再次迎來新的重大機(jī)遇,，已落地實(shí)施205項(xiàng)改革任務(wù)，形成全國首創(chuàng)成果62項(xiàng),，成為全國深化改革的樣本,。

以綜合改革試點(diǎn)引領(lǐng)全面深化改革,，廈門正以改革促進(jìn)制度型開放，加快在規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)上創(chuàng)新突破,，形成一批典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果,。

在全局中謀劃一域、以一域服務(wù)全局,。崔永輝表示：“《發(fā)展戰(zhàn)略》是廈門的寶貴財(cái)富,，廈門堅(jiān)持以《發(fā)展戰(zhàn)略》指引改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，就是探索推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的先行實(shí)踐,?！?/span>