用戶規(guī)模達6.94億，“一件事”集成服務覆蓋29個省級平臺——

政務上云 服務在線

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當前,，各地“數字政府”建設穩(wěn)步推進,，在線政務服務平臺不斷升級，為企業(yè),、群眾提供了更便利的服務,，對優(yōu)化營商環(huán)境、提升人民群眾獲得感和幸福感具有重要意義,。提高在線政務服務能力,，各地有哪些創(chuàng)新實踐？需要解決什么難題,？

四川籍務工人員胡志君亮出“粵康碼”,，返崗復工一路通暢,；成都市武侯區(qū)市民小張想為新家通上電,，點擊“天府市民云”便可申請；一家外地制冷設備企業(yè)有意愿落戶上海金山,，全程網辦半小時就取得了電子營業(yè)執(zhí)照……在線政務越來越普及,。數據顯示，截至今年3月,，我國在線政務服務用戶規(guī)模達6.94億,，較2018年底增長了76.3%，占網民整體的76.8%,。同時,，各地不斷推動在線政務服務轉型創(chuàng)新,，29個地區(qū)的省級政務服務平臺開通了“一件事”集成服務專區(qū)，“數字政府”改革正煥發(fā)出新的活力,。

“網上辦”激發(fā)市場活力

“足不出戶事情就辦好了,，現(xiàn)在我滿腦子都是電子證照、電子印章,、電子簽名,。”廣州市浩洋電子股份有限公司負責人蔣偉楷對“非接觸式”政務服務感觸頗深,。

疫情防控期間,，廣東依托“數字政府”一體化在線政務服務平臺，為企業(yè)提供線上服務,，并逐步推動跨區(qū)域互信互認,，提升企業(yè)復工復產效率、激發(fā)市場活力,?！澳壳埃谝惑w化在線政務服務平臺上,，廣東全省已公布免證辦事項2106項,，同時，通過電子證照服務實現(xiàn)辦事材料免提交,，累計用證346萬多次,。”廣東省政務服務數據管理局副局長高尚省介紹說,。

“不見面”“網上辦”為企業(yè)提供了便利,，激發(fā)了市場活力。如何讓政務服務更加觸手可及,？

成都上線了“天府蓉易辦”微信小程序,。點進頁面，從企業(yè)開辦,、申請資質到投資建設等各環(huán)節(jié),，都可以在線辦理。成都市網絡理政辦政府服務管理處處長黃蔚介紹,，“‘天府蓉易辦’微信小程序企業(yè)版上線以來,，已開發(fā)具體功能模塊160余個，接入各類服務事項共127個,，總訪問量1410.24萬人次,，總注冊用戶73.46萬人。”

服務便利還體現(xiàn)在流程再造上,。在上海市金山區(qū),，政務服務“一網通辦”平臺上增加了“提前服務”模塊。企業(yè)線上提交選址,、硬件等要求,，相關部門就可提供咨詢指導等“審批前”服務。

前不久,，一家食品公司決定在金山投資建設乳制品加工生產項目,，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過平臺開展環(huán)評提前服務，從建設項目的選址,、環(huán)保設施,、污染物排放情況等方面為企業(yè)進行指導服務，窗口人員當場受理,、當場出具環(huán)評批文,、當場辦結，從出具提前服務意見到出具環(huán)評批文僅用時19天,。

“線上線下的融合提升了我們的服務能力,。”金山區(qū)政務服務辦公室副主任徐偉說,。依靠便利的線上政務服務,，金山區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，金山區(qū)委書記胡衛(wèi)國介紹,，上半年金山區(qū)全區(qū)招商引資簽約額137億元,，提前超額完成全年招商目標。

“掌上辦”傳遞民生溫度

不久前,，家在東北的王俊不想再回廣州打工,，卻與原公司就補償問題爭執(zhí)不下。他試著在“粵省事”小程序上申請勞動調解,，調解員立即與該公司溝通,，第二天原公司就同意通過仲裁委進行調解并辦理調解手續(xù)，第三天王俊就拿到了補償金,。

“粵省事”是廣東“數字政府”改革建設的重要成果,。高尚省介紹，“粵省事”上線以來累計業(yè)務辦理量超9億件,，目前平均每2個廣東人就有1人使用“粵省事”在線辦事,。

如何讓群眾辦事更省心？廣東依托一體化政務服務平臺,，集中對一批熱點事項辦事流程進行優(yōu)化，改為全流程在線辦理或雙向快遞，有效減少企業(yè)和群眾辦事跑動次數,。以退休老人為例,，過去他們領取養(yǎng)老金需要每年到社保部門辦理一次養(yǎng)老資格認證，現(xiàn)在通過“粵省事”,，在家就能辦理,。截至目前，“粵省事”已上線1195項服務,，其中988項實現(xiàn)“零跑動”,，105項“最多跑一次”。

在線政務除了讓市民辦事少跑路,、信息數據多跑腿,，還拓展了更多民生服務方向。

在成都,，在線政務在保居民就業(yè)上“大顯身手”,。為幫助高校畢業(yè)生和“蓉漂”人才解決就業(yè)求職、檔案管理等現(xiàn)實難題,，成都市人才服務中心在“天府市民云”手機APP上線了“人事人才服務”“天府招聘云”兩項人才服務功能,，廣大畢業(yè)生可以在APP內直接辦理檔案轉接、畢業(yè)生報到業(yè)務,，還可以按照職位類別,、學歷要求、薪酬等條件在線篩選崗位,，線上投遞簡歷,，實現(xiàn)檔案轉移“手機辦”，人事證明“手機開”,，招聘信息“手機看”,。

今年2月以來，“天府市民云”還陸續(xù)上線了找家政,、隨遷子女入學登記,、在線參加“惠蓉保”醫(yī)療保險等功能,。根據成都市委社治委印發(fā)的《關于依托天府市民云平臺實施2020年民生實事項目的工作方案》,，今年天府市民云APP將繼續(xù)加快政務、公共,、生活,、社區(qū)服務集成，其中,，市級服務將不低于220項,。

“云上辦”推動部門協(xié)同

疫情防控期間,，胡志君搭乘廣州首班免費返穗返崗專列抵穗，和他一同下車的,，還有587名返穗務工老鄉(xiāng),。出發(fā)前一天他在四川做好了身體檢查，并在當地開具了健康證明,，到廣州下車后,，他在微信小程序“粵省事”里完成實名認證，立刻就在“粵康碼”服務中看到在四川省開具的健康證明,。有了這個健康證明完備的“粵康碼”,，他在廣州一路暢通。

這正是廣東省建立的健康信息跨省互認和共享機制發(fā)揮了作用,?！皵底终苯ㄔO，難點是破除“信息孤島”和“數據煙囪”,，實現(xiàn)數據的互聯(lián)共享,。廣東從體制機制入手，全面撤并調整廣東省信息中心以及省直各單位全部44個信息中心,，并由企業(yè)提供政務云平臺,、政務大數據中心、公共支撐平臺等三大基礎資源平臺,，打破各部門間系統(tǒng)不通,、業(yè)務不通、數據不通的困局,，為“數字政府”改革掃清體制機制障礙,。

如何整合跨部門服務事項？

轉換視角是一種思路,。上海市金山區(qū)計劃將企業(yè)群眾需要到政府部門辦理的多個跨部門相關聯(lián)政務服務事項,，整合成企業(yè)群眾視角的“一件事”，實現(xiàn)“一件事一次辦”,。徐偉介紹,，目前已形成“開辦小餐館”等10件“一件事”具體線上技術和線下實施方案。

同時,，要進一步加強制度保障,。今年4月，成都高新區(qū)印發(fā)了《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（2020—2021年）》,，探索設立營商環(huán)境甄審室,，暢通建議、咨詢,、投訴渠道,，打通體制機制壁壘,，搭建政企平等溝通對話平臺。（記者 李剛 王永戰(zhàn) 巨云鵬）