新華社北京10月14日電 題：“十三五”深化稅制改革推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者郁瓊源

黨的十八大以來,，中國稅制改革始終圍繞發(fā)展大局,，不斷取得新突破?！笆濉逼陂g,，一個稅制合理、稅負穩(wěn)定,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、管理規(guī)范的中國現(xiàn)代稅制體系初步建成，各項稅制改革落地有聲，稅收調(diào)節(jié)作用不斷顯現(xiàn),。

全方位實施 與國家治理現(xiàn)代化同頻共振

2016年5月1日零點,，溫州商人陳生在北京民族飯店開具了中國餐飲住宿業(yè)首張增值稅專用發(fā)票。這一天,，征收了66年的營業(yè)稅告別中國稅收舞臺,。

我國“十三五”規(guī)劃綱要提出，要建立稅種科學(xué),、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、法律健全、規(guī)范公平,、征管高效的稅收制度,。

5年來，一場更宏大的稅制改革層層深入,、效應(yīng)疊加,，始終與國家治理現(xiàn)代化同頻共振。

——稅收法定進程加快,，依法治稅與法治中國建設(shè)一脈相承,。至2020年9月中旬，我國現(xiàn)行18個稅種中,，立法稅種已達11個,。

——實施結(jié)構(gòu)性減稅，增值稅改革通過降稅率,、擴范圍,、調(diào)結(jié)構(gòu)作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟治理,。

2016年5月1日我國全面推開營改增試點以來,，增值稅稅率“四檔并三檔”、降低增值稅稅率,、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準,、完善留抵稅額退稅制度……在實現(xiàn)以制造業(yè)為主的大規(guī)模減稅的同時，一個更加公正,、簡明,、高效的增值稅制度逐漸成型。

——實施綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革,，稅制改革嵌入社會治理,。

“十三五”期間，我國實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革跨出實質(zhì)性步伐,。2018年10月1日,，個人所得稅減除費用標準提高至5000元/月，并適用新稅率表,；2019年1月1日,，個人所得稅增加住房,、教育、醫(yī)療,、贍養(yǎng)老人等六項專項附加扣除,，百姓獲得感不斷增強；2020年,，圓滿完成了個稅改革后首次綜合所得年度匯算,。

——通過稅制改革理順政企、央地收入分配格局,。營改增后,，增值稅收入中央與地方按照50∶50分成，中國稅務(wù)學(xué)會副會長李萬甫認為,，這與以前中央與地方按照75∶25分成相比,，更有利于調(diào)動地方積極性。

多領(lǐng)域并進 全面踐行新發(fā)展理念

“十三五”時期,，中國稅務(wù)部門在為企業(yè)減負的同時,，推出一系列改革舉措，深層次激發(fā)經(jīng)濟增長新動力,，助推結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展,。

——稅收杠桿撬動綠色經(jīng)濟發(fā)展,。國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長卜祥來說，過去五年,，我國從全面推行資源稅從價計征,、擴大水資源稅試點，到環(huán)保稅開征,、資源稅法實施,，綠色稅制體系建立，全力服務(wù)美麗中國建設(shè),。

——良稅效應(yīng)促進經(jīng)濟活力迸發(fā),。深化增值稅改革，效應(yīng)遠遠不限于減稅,。維也納經(jīng)濟大學(xué)全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯評價,，中國增值稅改革不僅適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求，還通過打通增值稅抵扣鏈條,，減輕企業(yè)負擔(dān),，在世界范圍內(nèi)也有示范意義。