10月29日,，深圳市第六屆人大常委會第四十五次會議表決通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》,，提出推行強制休假制度,，以更好地保障勞動者身心健康,。作為國內(nèi)首部地方性健康法規(guī),，該條例將于明年1月1日正式實施,。不少網(wǎng)友對推行強制休假制度表示支持,，但也直言擔(dān)心無法改變“996”的工作模式,。業(yè)內(nèi)專家認為,，強制休假的新規(guī)出臺有一定示范效應(yīng),。（11月10日 《工人日報》）

健康是根本，是人最大的財富,。地方性健康法規(guī)的出臺,，對于更好地保障勞動者身心健康，無疑有積極作用,，然而,，其能在多大程度上落實在現(xiàn)實中，是否僅具象征性意義,，仍有待細則的完善,。

《條例》中的強制休假制度，指的是用人單位應(yīng)當合理配置人力資源,、安排員工作息時間,，對腦力和體力勞動負荷較重的員工，實行輪休制度,，避免對員工健康造成人體機能過度損耗或者身心健康傷害,。此前,，有媒體報道稱，有民警因連續(xù)工作多日,，被上級領(lǐng)導(dǎo)“強制休假”,。《條例》所說的是一種全新安排——連續(xù)加班后必須休假,，還是對帶薪年休假的一種重申——強制執(zhí)行,，目前尚不明朗。

事實上,，休息休假是職工的法定權(quán)利,，也是單位必須履行的義務(wù)。當下,，國家法定節(jié)假日的休假基本落實到位,，問題最大的就是帶薪年休假，在中小企業(yè)中的“落地率”尚不足一半,。究其根源,，執(zhí)法不到位、職工話語權(quán)不足正是制約職工享受休假權(quán)的最大掣肘,。以至于形成了法不責(zé)眾的局面,。法律規(guī)定，由縣級以上地方人民政府人事部門,、勞動保障部門對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,，工會部門也應(yīng)依法維護職工權(quán)利，但在現(xiàn)實中卻極少看到有單位因此被處罰的案例,。

帶薪休假20多年前就被寫進了《勞動法》,，國務(wù)院發(fā)布《職工帶薪年休假條例》也有12年時間，因此,，公眾如今對“強制休假”的期待有多高,，取決于其“強制”究竟體現(xiàn)在何處？也就是說,，對于單位拒絕員工正常休假,，有哪些監(jiān)督和制約的手段？畢竟,，帶薪休假是由資方說了算,，勞動者無法“強制”。

相比于用人單位,，職工個體是極度弱勢的,，因此才有加班文化的盛行，也才有許多雇主引以為傲的“715”“996”工作制。想想自己的飯碗,，為了幾天的休假恐怕真不值得,。民不舉官不究，加之缺乏責(zé)任追究條款的細則,，勞動保障部門也樂得多一事不如少一事,，于是對于很多人來說，法定休假只是寫在紙上的權(quán)利罷了,。

“勞動負荷較重”很難有具體的量化標準,，而拒絕落實又沒有任何配套的罰則予以懲戒，所以“強制休假”在當下也只是有宣傳意義而已,，很多用人單位根本不會把一部“沒有牙齒”的法規(guī)放在心上,。進一步說，假期不在名目繁多,，首先要落實到位,，只有讓人力資源保障部門和工會更加積極作為，職工才能有博弈能力,，權(quán)利才能走進現(xiàn)實,，法治也才不會蒙羞。（宋鵬偉）