【光明論壇】

1月24日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布最新一期《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2020年中國(guó)吸收外資逆勢(shì)增長(zhǎng),，超過美國(guó)成為全球最大外資流入國(guó),。這是國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性、對(duì)外開放制度環(huán)境,、未來經(jīng)濟(jì)前景等方面“用腳投票”的結(jié)果,，成為全球吸引外資的一抹亮色。

資本是逐利的,，決定外資走向的根本因素是所在國(guó)的盈利能力,，或者說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性。受新冠肺炎疫情影響,，2020年全球出現(xiàn)了大范圍停產(chǎn)停工,，甚至供應(yīng)鏈局部中斷現(xiàn)象，全球外國(guó)直接投資縮水42％,。盡管全球各地同樣遭受疫情沖擊,，但各國(guó)政府治理能力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性表現(xiàn)出顯著差異,。歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇相對(duì)更慢,，普遍出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；中國(guó)較快遏制疫情大范圍傳播并進(jìn)行常態(tài)化防控,，成為2020年全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一正增長(zhǎng)國(guó)家,。這“一正一負(fù)”也表現(xiàn)在了吸收外資數(shù)據(jù)上，2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體外國(guó)直接投資下降69％,，其中美國(guó)縮水近一半,；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體下滑12％，其中中國(guó)逆勢(shì)上揚(yáng)4％,。這也與近年來世界格局變化相一致，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占全球外國(guó)直接投資比重達(dá)72％,，為歷史最高紀(jì)錄,，其中中國(guó)以19％份額占全球榜首?？梢哉f,，新冠肺炎疫情未改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)格局，當(dāng)今世界仍處于百年未有之大變局,，但疫情加劇了既有格局的演進(jìn),。

中國(guó)這一成績(jī)的取得，表明外部環(huán)境相對(duì)改善,。2018年以來,，美國(guó)發(fā)起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端、遏制中國(guó)5G等科技投資、炒作“一帶一路”債務(wù)陷阱等舉動(dòng),，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易投資環(huán)境有所惡化,。2020年這一情況得到扭轉(zhuǎn)。新冠肺炎疫情全球大流行使得歐美主要關(guān)注如何應(yīng)對(duì)疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì),，跨國(guó)企業(yè)對(duì)華經(jīng)貿(mào)活動(dòng)更加務(wù)實(shí),。中國(guó)穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、廣闊的消費(fèi)市場(chǎng),、完備的產(chǎn)業(yè)鏈成為外商加大對(duì)華投資的內(nèi)生動(dòng)力,，使中國(guó)成為外資“避風(fēng)港”。中國(guó)德國(guó)商會(huì)于2020年12月的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，大多數(shù)在華外企一直走在復(fù)蘇的道路上,，72％受訪企業(yè)已恢復(fù)滿負(fù)荷生產(chǎn)，大量企業(yè)計(jì)劃增加對(duì)華投資,。

更重要的是,，中國(guó)的對(duì)外開放制度贏得了全球投資者的信心。近年來,，單邊主義,、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,。2020年歐美進(jìn)一步封鎖國(guó)門,，尤其收緊了對(duì)科技產(chǎn)業(yè)投資的審查。中國(guó)則堅(jiān)持全球化道路,，對(duì)外開放的大門越開越大,。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對(duì)外開放。2020年以來,，中國(guó)全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例,，縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,，取消證券公司等外資股比限制,。而且，中國(guó)分別與東盟和部分亞太國(guó)家,、歐盟簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）,、中歐投資協(xié)定。這些舉措贏得了全球投資者的高度歡迎,，鼓舞了對(duì)華投資信心,。

綜合來看,，中國(guó)取代美國(guó)成為全球最大的外資流入國(guó)，是應(yīng)對(duì)疫情及時(shí)有效,、外部環(huán)境持續(xù)改善和自身開放大幅提升三方面綜合作用的結(jié)果,，反映出全球投資者對(duì)中國(guó)政府治理能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性的充分肯定。

面向未來,，中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更加重要的作用,，吸收外資數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。一方面,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)需求前景較好，有利于穩(wěn)定外商投資預(yù)期,。據(jù)世界銀行,、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2021年中國(guó)仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要引擎,，增長(zhǎng)率接近甚至高于8％,。中國(guó)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和著力擴(kuò)大內(nèi)需也為外資在華投資設(shè)廠提供了良好機(jī)遇。另一方面,，對(duì)外開放制度水平的提升將發(fā)揮長(zhǎng)期作用,，持續(xù)改善外商投資環(huán)境并提高投資盈利能力。疫情沖擊和外部環(huán)境變化具有較大不確定性,，尤其是拜登擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)之后國(guó)際地緣政治形勢(shì)仍不明朗,，但只要中國(guó)不斷提升對(duì)外開放水平，加強(qiáng)自身營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，減少外資限制,，外資必將源源不斷地涌入。而且,，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，外資結(jié)構(gòu)也將持續(xù)改善，這在2020年數(shù)據(jù)中已露端倪,。2020年中國(guó)服務(wù)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)13.9％,、11.4％、28.5％,，遠(yuǎn)高于吸收外資總體增速,。當(dāng)然，考慮到美國(guó)2020年吸收外資縮水近一半,，其短期內(nèi)可能大幅反彈并反超中國(guó),，但這不改變中國(guó)吸收外資穩(wěn)健增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì),。（作者：劉誠(chéng)，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）