今年快70歲的徐步章,，一大早又鉆進(jìn)了深圳隆仁大廈里昏暗,、潮熱的樓梯間,，爬樓去往6層的辦公室,?！叭炅耍髽怯须娞輩s不讓我坐,，實在吃不消,。”17年前,，徐步章與好友左健寧共同出資合建了這座樓房,。如今，因為一部電梯,，兩人對簿公堂,。值得一說的是，這座合資建的大樓,，現(xiàn)今已漲到近2.5億的市值,。（11月27日 北京青年報）

一對漸行漸遠(yuǎn)的好友，一個城市“舊改”的故事,。老徐擔(dān)心的是,，不僅是電梯沒法坐，更擔(dān)心老左作為此次“舊改”項目開發(fā)商的總經(jīng)理,，會不會“獨(dú)吞整棟樓”,；老左郁悶的是，“電梯本身就是我去建的”,，理論上說，“我也可以不給他坐”,。值得注意的是,，由于是農(nóng)民的“小產(chǎn)權(quán)房”，隆仁大廈一直沒有產(chǎn)權(quán)證,；但略顯蹊蹺的是,，據(jù)說這棟大樓竟也冠冕堂皇登記了“產(chǎn)權(quán)資料”。

一部電梯引發(fā)的懸案,，指向的是“城市更新”語境下公民的責(zé)權(quán)利關(guān)系,。或者說,，它是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中基層治理體系和能力的“高級測試”,。“舊改”等城市更新,，是國際上普遍存在的城市改造現(xiàn)象,，通過必要的、有計劃的改建活動,，對城市中個別衰落區(qū)域進(jìn)行拆遷,、改造和建設(shè),，提升城市能級，使之涅槃重生,。不過,，在各方利益復(fù)雜的糾葛下，“拆不動,、賠不起,、玩不轉(zhuǎn)”這三難，早已形象生動地說明了“舊改”的美味與艱辛,。

比如深圳老徐與老左的紛爭,，看起來是一部電梯的物權(quán)歸屬問題，說到底,，其實是歷史背景下“小產(chǎn)權(quán)房”繞不開的現(xiàn)實癥結(jié)：比如,，在沒有法定契約的背景下，產(chǎn)權(quán)關(guān)系究竟如何界定,；又比如,，如果利益方出現(xiàn)訴求糾紛，在彼此都沒有扎實證據(jù)鏈的情況下,，“清官”如何斷好“家務(wù)事”,；再比如，發(fā)達(dá)城市“小產(chǎn)權(quán)房”因“舊改”等因素而導(dǎo)致其增值能力暴漲,，這個時候,，現(xiàn)有法治體系如何保障其“法外”利益……這些問題如何不能及時厘清，要么戕害了社會公平正義的底線,，要么會對類似問題形成“惡示范”效應(yīng),。具體到事件中來，老徐舉報昔日好友曾任深圳市原龍崗鎮(zhèn)國土所副所長,、現(xiàn)又位居“舊改”項目開發(fā)商的總經(jīng)理,，瓜田李下究竟有無嫌隙，這個問題恐怕既不能聽信傳言,、亦不可自證清白,，起碼有待紀(jì)檢監(jiān)察部門給個清楚的答案。

2021年各城“舊改”中的故事與事故并不少,，根據(jù)七普數(shù)據(jù)顯示,，2020 年末，全國常住人口城鎮(zhèn)化率為 63.89％,?？梢钥隙ǖ氖牵磥砦覈擎?zhèn)化率必然還要顯著提高,?！吧钲诶闲焓录钡臉?biāo)桿意義,，起碼在于兩個層面：第一，這是一線城市版圖擴(kuò)張中高標(biāo)的矛盾沖突,，無論處理得當(dāng)與否,，其他城市“舊改”也容易依葫蘆畫瓢。第二,，它直接拷問著城市治理進(jìn)程中的法治水平和層級,，如何調(diào)處矛盾、如何捍衛(wèi)底線,，基層部門大可作為,、也該作為，更重要的是,，在糾紛和矛盾出現(xiàn)之前,，必然還有更多柔性化解的彈性空間。當(dāng)真有處說理,，何必事事在法庭上“兵戎相見”,？

“小產(chǎn)權(quán)房”確實是個歷史遺留問題，但是,，既然有了物權(quán)法和民法典,，遺留問題也得有個公正求解的坐標(biāo)系。更重要的是,，要想讓更多“老徐”與“老左”都滿意,，在“舊改”的最后一公里，監(jiān)管必須到位,、法治必須硬氣,。（鄧海建）