戰(zhàn)略思維是指在實踐活動中對事物本質(zhì)進行全面性分析與整體性把控,，進而形成的一種以尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相統(tǒng)一,、主觀世界與客觀世界相結(jié)合的理性思維活動。其目的是在把握全局,、駕馭全局中追求整體利益,，從而達成某一戰(zhàn)略目標(biāo)或價值追求。2003年6月,，時任浙江省委書記的習(xí)近平深刻認識到生態(tài)環(huán)境問題的嚴峻性,、環(huán)境污染治理的復(fù)雜性以及生態(tài)文明建設(shè)的重要性，以“功成不必在我”的胸襟和“一張藍圖繪到底”的韌勁作出了實施“千萬工程”的戰(zhàn)略判斷和決策,?！扒f工程”實施以來，在歷屆浙江省委20年的接續(xù)奮斗和全方位的戰(zhàn)略擘畫中,，構(gòu)建起了“千村未來,、萬村共富”的鄉(xiāng)村振興新格局，深刻體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維的重要意義,。

“千萬工程”在頂層設(shè)計層面以“建設(shè)生態(tài)省”“八八戰(zhàn)略”“綠色浙江”等可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),，強調(diào)要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟,、政治,、文化、社會建設(shè)各方面與全過程,，進一步豐富了全面建成小康社會,、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略內(nèi)涵；在底層邏輯層面,，立足于“人化自然”的本體論以及“人與自然辯證統(tǒng)一”的認識論高度,，指明要“促進人與自然的和諧”，使良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉,；在發(fā)展前景層面,，強調(diào)將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，構(gòu)建起符合生態(tài)文明發(fā)展要求的綠色經(jīng)濟運行體系,，逐步形成全領(lǐng)域全方位的生態(tài)文明建設(shè)大格局,。這一系列部署不僅實現(xiàn)了宏觀視野與微觀視角的統(tǒng)一，同時也從整體性與長遠性角度為建設(shè)美麗中國提供了戰(zhàn)略擘畫,，構(gòu)筑起走向“社會主義生態(tài)文明新時代”的新思路,，為新時期我國更堅決地保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,，探索“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”提供了戰(zhàn)略支撐,。

“生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程,。”如何實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域的全面可持續(xù)發(fā)展,，如何構(gòu)建起“人—自然—社會”共建共享的社會行動網(wǎng)絡(luò),，是一項紛繁復(fù)雜、任務(wù)艱巨的綜合性工程,。要把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全過程,，貫穿于南水北調(diào)、大江大河治理,、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作等方方面面，綜合運用行政,、市場,、科技、法制等多種手段,，在整體性把握中順應(yīng)生態(tài)環(huán)保的內(nèi)在規(guī)律,，加強對生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)治理與綜合治理，構(gòu)造和諧共存,、互惠共生的人與自然生命共同體,。

在推進“千萬工程”的實踐中，針對人與自然關(guān)系異化引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題,，時任浙江省委書記的習(xí)近平認為“既有環(huán)境污染帶來的‘外傷’,，又有生態(tài)系統(tǒng)被破壞造成的‘神經(jīng)性癥狀’，還有資源過度開發(fā)帶來的‘體力透支’”,，因而不能再是“頭痛醫(yī)頭,、腳痛醫(yī)腳，各管一攤,、相互掣肘”,，而必須“從系統(tǒng)工程和全局角度”出發(fā)，挖掘具有更大生態(tài)紅利和民生福祉的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與生態(tài)效益工程,，在以點帶線,、連線成片中探索全域規(guī)劃、全域建設(shè),、全域提升,、全域美麗的新路徑，將“生態(tài)優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“民生福利”,。黨的十八大以來,，針對生態(tài)環(huán)境問題的碎片化與非均衡性矛盾,，習(xí)近平總書記指出，“我們要認識到,，山水林田湖是一個生命共同體,，人的命脈在田，田的命脈在水,，水的命脈在山,，山的命脈在土，土的命脈在樹”,，深刻透徹地闡明了生命共同體各要素之間普遍聯(lián)系與相互影響的關(guān)系,，說明開展生態(tài)保護與修復(fù)必須從整體與部分的關(guān)系權(quán)衡自然生態(tài)系統(tǒng)與人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)的合理配置，因時,、因地,、因事統(tǒng)籌規(guī)劃，在不斷推進各要素的均衡優(yōu)化布局和科學(xué)高效利用中找到最優(yōu)解決方案,，從而不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。

底線思維強調(diào)以事物發(fā)展的最低點或最壞結(jié)果為邏輯起點，在守住底線的前提下爭取最大期望值或最好的結(jié)果,。簡言之,，底線思維是堅守底線和謀求最理想目標(biāo)的辯證統(tǒng)一。生態(tài)文明建設(shè)要實行嚴格的管理限值與空間邊界,，嚴守生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，嚴守環(huán)境質(zhì)量底線與資源利用上線,，從根本上防止質(zhì)變的發(fā)生，確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,，為我國實行最徹底的生態(tài)保護與治理建立了剛性尺度。

總結(jié)“千萬工程”中生態(tài)文明建設(shè)蘊含的底線思維,，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一,，強調(diào)生態(tài)保護與生態(tài)治理的基礎(chǔ)性地位，指明“生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎(chǔ)的條件,，是我國持續(xù)發(fā)展最為重要的基礎(chǔ)”,，必須將生態(tài)環(huán)境置于至關(guān)重要的位置，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線”。其二,，將生態(tài)文明建設(shè)上升到國家興衰存亡的高度,，指明生態(tài)環(huán)境的惡化不僅是“河川之危”“水源之?！薄吧姝h(huán)境之?！保恰懊褡宕胬m(xù)之?！?，因此，必須將生態(tài)文明建設(shè)置于“優(yōu)先”與“底線”地位,，防止其“遭受不可修復(fù)的損傷”,。其三,，要求黨員干部要將生態(tài)紅線作為自己的政治底線，讓生態(tài)文明建設(shè)成為黨員干部“政治生命中的胎記”,，并在思想上明晰,，只有將綠色發(fā)展的“底線”鋪墊好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進,；只有將生態(tài)優(yōu)先的“紅線”勾勒好,，才會闊步邁進生態(tài)文明新時代，為新時代黨員干部更好地恪守生態(tài)紅線與底線指明了方向,。

法治思維是一種按照法治的邏輯來觀察問題,，并將法治理念、法治精神,、法律規(guī)定付諸實際的認識活動,。習(xí)近平總書記指出，“法律是治國之重器,，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”,，因而要用最嚴格制度和最嚴密法治來推動生態(tài)文明建設(shè)的進程。

浙江在統(tǒng)籌落實“千萬工程”的實踐要求時,，一方面將“對破壞生態(tài)環(huán)境的行為,，不能手軟，不能下不為例”的剛性法治思維貫徹到底,，建立起操作性強,、針對性強的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理地方性法規(guī)，使制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線,；另一方面增強立法的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性,，從多角度構(gòu)建起多元主體共治模式與全民守法共識體系，以政府為主導(dǎo),，以農(nóng)民為主體,，以企業(yè)及社會組織為輔助，共同搭建形成了崇尚法治的鄉(xiāng)村良治新風(fēng)尚,。同時,，針對生態(tài)治理“新官不理舊賬”“人來政改，人去政息”等推諉扯皮的官僚主義現(xiàn)象,，制定了相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察與問責(zé)的法律法規(guī)以及“對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究制度”,，同步推進督查工作的常態(tài)化、規(guī)范化,，實行“黨政同責(zé)”與“一崗雙責(zé)”,，倒逼干部成為生態(tài)環(huán)境的“守門員”，從而實現(xiàn)了國家法律法規(guī)與黨內(nèi)法規(guī)的有效銜接。

所謂創(chuàng)新思維,，是指“破除迷信,，超越陳規(guī)，善于因時制宜,、知難而進,、開拓創(chuàng)新”的思維方法。整體而言,，習(xí)近平總書記在破解生態(tài)文明建設(shè)中的難題的主要思路為：在思想上,，破除妨礙改革發(fā)展的思維定式，破除片面追求經(jīng)濟增長速度的陳舊觀念和GDP崇拜意識,，闡明生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的非對立關(guān)系,，強調(diào)以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；在價值尺度上,，以承認自然對人類生存的基礎(chǔ)性作用為前提,，將民本思維作為思想底線，提出“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉”,，闡明生態(tài)文明建設(shè)“以誰為本”“以誰為主”的基本問題；在實踐理路上,，嚴格遵循“誰污染,、誰治理”“預(yù)防為主，防治結(jié)合”“環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任”“排污申請登記與許可證”等政策制度,，深入實施綠色消費革命,、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列戰(zhàn)略舉措,，積極探索環(huán)境治理與監(jiān)管手段的信息化,、多元化與智能化,，尋求以科技發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)治理的新思路,；在方法指導(dǎo)上，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場,，破除孤立看問題和處理問題的思想傾向,，將生態(tài)文明置于中華文明發(fā)展史與社會主義文明發(fā)展史中來考量，以整體性,、全局性觀念實現(xiàn)對生態(tài)文明建設(shè)全局的整體性把控,，從而推進了“千萬工程”的迭代升級與延續(xù)升華。