當(dāng)前，人類社會(huì)正加速邁向數(shù)字文明時(shí)代,，伴隨數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化深入發(fā)展，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延更加豐富,，時(shí)空領(lǐng)域更加寬廣,，內(nèi)外因素更加復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)安全與政治安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、文化安全、社會(huì)安全,、軍事安全等領(lǐng)域相互交融,、相互影響，已成為我國(guó)面臨的最復(fù)雜,、最現(xiàn)實(shí),、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全問題之一，在國(guó)家安全體系中的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、全局性地位更加凸顯。黨的二十大作出加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó)的重大部署，開啟了我國(guó)信息化發(fā)展新征程,。行進(jìn)在信息時(shí)代快車道的中國(guó),，如何筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)安全保障,，已成為關(guān)乎全局的重大課題,。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察和準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出一系列新部署新要求。在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想指引下,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)不斷完善,，網(wǎng)絡(luò)安全保障能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)安全防線全方位鞏固,，有力護(hù)航網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)乘風(fēng)破浪,、行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

2023年8月23日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤在約翰內(nèi)斯堡杉藤會(huì)議中心舉行,。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)協(xié)作謀發(fā)展 勇于擔(dān)當(dāng)促和平》的重要講話,。圖／新華社記者 李學(xué)仁 攝

緊緊抓住信息化變革新機(jī)遇，全面部署推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作

時(shí)代浪潮,，浩浩蕩蕩,；大國(guó)治理，機(jī)杼萬(wàn)端,。在加快建設(shè)數(shù)字中國(guó),、闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的征途上，如何回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全新命題,、引領(lǐng)新發(fā)展,？

察時(shí)代大勢(shì)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,，信息化,、數(shù)字化正在重新繪制世界權(quán)力圖譜，每一次重大技術(shù)變革都給國(guó)家安全帶來(lái)新的挑戰(zhàn),，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為大國(guó)博弈的重要領(lǐng)域,。

觀全球風(fēng)云，當(dāng)前伴隨著數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化發(fā)展大潮，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出,，網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻,、復(fù)雜多變，全局性和滲透性前所未有，隱蔽性和動(dòng)態(tài)性前所未有,，給國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

“這對(duì)世界各國(guó)都是一個(gè)難題，我們當(dāng)然也不例外,?！笨倳浀闹匾摂嗲逍讯鴪?jiān)定。

備豫不虞,，為國(guó)常道,。對(duì)于新時(shí)代中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全新命題，習(xí)近平總書記有著深邃的思考,。

驚濤駭浪前,，滄海橫流時(shí)，更見掌舵之穩(wěn),、領(lǐng)航之力,。“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn),。”召開會(huì)議,、一線調(diào)研,、系統(tǒng)部署，習(xí)近平總書記始終在思考和謀劃,。

2014年2月27日,，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，他強(qiáng)調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全,?！薄熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪,，必須統(tǒng)一謀劃,、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn),、統(tǒng)一實(shí)施,。”

“國(guó)家安全是頭等大事,?！?014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀,。這是一次對(duì)傳統(tǒng)國(guó)家安全理念的重大突破,，深化和拓展了我們黨關(guān)于國(guó)家安全問題的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域,，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。

在這次會(huì)議上,，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家安全要素作出戰(zhàn)略性系統(tǒng)定位，將“信息安全”上升到國(guó)家安全的重要高度,。

如何處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,，做到協(xié)調(diào)一致,、齊頭并進(jìn)，既關(guān)乎“硬實(shí)力”的成長(zhǎng),，也考驗(yàn)著國(guó)家治理“軟實(shí)力”的升級(jí),。

“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,，安全和發(fā)展要同步推進(jìn),。”2016年4月19日,，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)在北京召開,。習(xí)近平總書記在會(huì)上深刻剖析了網(wǎng)絡(luò)安全的主要特征——網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的,，是開放的而不是封閉的,，是相對(duì)的而不是絕對(duì)的，是共同的而不是孤立的,，明確提出要“樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀”,。

一個(gè)月后，在黑龍江省的一家網(wǎng)絡(luò)安全公司考察調(diào)研時(shí),，總書記叮囑：“維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全需要整體設(shè)計(jì),、加強(qiáng)合作，在相互學(xué)習(xí),、相互切磋,、聯(lián)合攻關(guān)、互利共贏中走出一條好的路子來(lái),?！?/span>

這是挺立時(shí)代潮頭、緊扣時(shí)代脈搏的深刻論斷,。

當(dāng)前,，數(shù)字化浪潮奔涌向前，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。自2015年起，全球已有超過170個(gè)國(guó)家和地區(qū)將數(shù)字安全作為重要戰(zhàn)略方向,，圍繞數(shù)字技術(shù),、數(shù)據(jù)要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài),、安全標(biāo)準(zhǔn)等的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,。

“中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，共同擔(dān)起為人類謀進(jìn)步的歷史責(zé)任,，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力,，增強(qiáng)數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境,，構(gòu)建數(shù)字合作格局,，筑牢數(shù)字安全屏障，讓數(shù)字文明造福各國(guó)人民,，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。”2021年9月,，習(xí)近平總書記向世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)致賀信,，以海納百川的博大胸襟彰顯出信息時(shí)代的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

建久安之勢(shì),，成長(zhǎng)治之業(yè),。

當(dāng)前，各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn),，數(shù)字安全風(fēng)險(xiǎn)演進(jìn)升級(jí),，并不斷向多個(gè)領(lǐng)域延伸滲透。如何強(qiáng)化數(shù)字安全保障能力,，直接關(guān)乎數(shù)字中國(guó)建設(shè)進(jìn)程,。

2023年，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,，將“筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障”列為強(qiáng)化數(shù)字中國(guó)的“兩大關(guān)鍵能力”之一，并作出系統(tǒng)部署,，為我國(guó)數(shù)字安全工作指明實(shí)踐路徑,。

胸懷國(guó)之大者，著眼國(guó)之大事,。領(lǐng)袖心中,，“人民”二字分量最重。

近年來(lái),，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋”持續(xù)深入發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn),，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加快推動(dòng)，智能應(yīng)用深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面,，人機(jī)物三元融合,、萬(wàn)物智能互聯(lián)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活嶄新樣態(tài)的同時(shí)，數(shù)據(jù)濫采,、數(shù)據(jù)泄露,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵害人民群眾利益的問題時(shí)有出現(xiàn)，維護(hù)和保障廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益刻不容緩,。

2019年9月，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕之際,，習(xí)近平總書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出“四個(gè)堅(jiān)持”的重要指示,，其中“人民”位居首位：“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,，保障個(gè)人信息安全,，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益?！?/span>

孜孜步履,，灼灼目光，殷殷話語(yǔ),。黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家,、戰(zhàn)略家的深刻洞察力,、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力,，就網(wǎng)絡(luò)安全工作提出一系列新思想,、新觀點(diǎn)、新論斷,，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作作出前瞻性,、戰(zhàn)略性、全局性謀劃,，為做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循，也為國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了中國(guó)方案,、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧,。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)

“安而不忘危,，治而不忘亂”,，這是中國(guó)人幾千年來(lái)的思想智慧,。邁入信息時(shí)代，善于從歷史中汲取智慧和力量的中國(guó)共產(chǎn)黨人,，始終飽含憂患意識(shí),，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，正確把握重大國(guó)家安全問題,，以新安全格局保障新發(fā)展格局,，努力開創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面。

近年來(lái),，全球能源,、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施屢遭網(wǎng)絡(luò)攻擊，震驚全球的網(wǎng)絡(luò)安全事件層出不窮,。從“震網(wǎng)”行動(dòng)拉開首個(gè)國(guó)家級(jí)破壞性網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的帷幕,，到“永恒之藍(lán)”進(jìn)行全球性勒索攻擊，再到2022年烏克蘭危機(jī)中爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗……準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),、有力保障網(wǎng)絡(luò)安全,，是我們必須回答好的重大時(shí)代課題。

新時(shí)代,，新形勢(shì),，新答卷。

黨的十八大以來(lái),，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系不斷完善,、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升、網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)體系建設(shè)加快,、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育走進(jìn)尋常百姓家……在各方面齊抓共管下,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作取得顯著成績(jī)，不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,。

——網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全

法治是治國(guó)理政的基本遵循,，是信息文明時(shí)代的厚重基石。數(shù)千年中華文明演進(jìn),，歷盡滄桑,，興衰交替，一再詮釋著“法令行則國(guó)治,，法令弛則國(guó)亂”的深刻道理,。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融,、人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展,，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式,，但相關(guān)法律制度還存在時(shí)間差,、空白區(qū)?！薄熬W(wǎng)絡(luò)犯罪已成為危害我國(guó)國(guó)家政治安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全,、經(jīng)濟(jì)安全等的重要風(fēng)險(xiǎn)之一,。”

時(shí)代在進(jìn)步,，實(shí)踐在發(fā)展,，法律體系必須與時(shí)俱進(jìn)加以完善。

2017年6月1日,，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行,，這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、框架性,、綜合性法律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管體制等方面作出明確規(guī)定,，成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要里程碑,，標(biāo)志著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程邁出堅(jiān)實(shí)一步。

此后,，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的新形勢(shì),、新挑戰(zhàn)，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)相繼頒布,，《云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估辦法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》等政策文件陸續(xù)出臺(tái),，網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”逐步構(gòu)筑，確保網(wǎng)絡(luò)安全工作始終在法治化軌道上運(yùn)行,。

筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障既是一項(xiàng)技術(shù)課題,，也是一道治理考題。

作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動(dòng)力量,，人工智能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用拓展正在按下“快進(jìn)鍵”,。近期，ChatGPT等生成式人工智能大規(guī)模興起,，給未來(lái)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供無(wú)限想象空間的同時(shí),，也給國(guó)家主權(quán)、意識(shí)形態(tài),、社會(huì)關(guān)系等帶來(lái)沖擊,，深刻影響國(guó)家安全,。

2023年以來(lái)，中央政治局會(huì)議多次提及人工智能,。4月28日,，中央政治局召開會(huì)議指出“要重視通用人工智能發(fā)展，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài),，重視防范風(fēng)險(xiǎn)”,；7月24日，中央政治局召開會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)人工智能安全發(fā)展”……

從《關(guān)于加快場(chǎng)景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》為全面提升人工智能發(fā)展質(zhì)量和水平提供政策指引和制度安排,，到《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》為人工智能發(fā)展和應(yīng)用劃出“底線”和“紅線”……一方面鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展,，另一方面實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管，我國(guó)加快制定出臺(tái)一系列相關(guān)政策法規(guī),，促進(jìn)人工智能進(jìn)入安全發(fā)展的快車道,。

標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。從中國(guó)古代的“車同軌,、書同文”,，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),，都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動(dòng)實(shí)踐,。

近年來(lái)，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》,，特別是加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、生成式人工智能等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)研制,，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)從“單一到多元”的系統(tǒng)突破。截至2023年8月,，我國(guó)共計(jì)發(fā)布370余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

——關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力顯著提升

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重，是關(guān)乎國(guó)家安全的“命門”所在,，是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源,。

近年來(lái)，高級(jí)持續(xù)性威脅（APT）攻擊瞄準(zhǔn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng),，漏洞安全威脅形勢(shì)不容樂觀,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年第一季度,，教育,、衛(wèi)健、金融等行業(yè)是受數(shù)據(jù)泄露影響較大的行業(yè)，其中單次遭泄露數(shù)據(jù)量在10萬(wàn)至100萬(wàn)條區(qū)間內(nèi)占比最高,，接近總量的一半,。

“不出問題則已，一出就可能導(dǎo)致交通中斷,、金融紊亂,、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力,。我們必須深入研究,，采取有效措施，切實(shí)做好國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),?！薄肮?yīng)鏈的‘命門’掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子,，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨,，甚至?xí)豢耙粨簟,！绷?xí)近平總書記高度重視關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù),。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障,，完善網(wǎng)絡(luò)治理體系”,。各地區(qū)各部門各行業(yè)牢記習(xí)近平總書記的囑托和要求，推動(dòng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系不斷完善,。

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》設(shè)立“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全”專門章節(jié)；《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》正式實(shí)施,，建立以國(guó)家網(wǎng)信部門,、公安部門、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門,、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者為主體的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合保護(hù)責(zé)任體系,；《信息安全技術(shù) 關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求》成為我國(guó)首部關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)……

針對(duì)水利、電力,、油氣,、交通、通信、金融等領(lǐng)域重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全檢查,；組織開展對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全審查,，有效防范采購(gòu)活動(dòng)、數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及國(guó)外上市可能帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),；對(duì)面向黨政機(jī)關(guān)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)的云平臺(tái)組織開展安全評(píng)估,，加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)安全管理,，防范云計(jì)算服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn),，做到關(guān)口前移,，防患于未然。

近年來(lái),，我國(guó)不斷強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全保障工作,，加速推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力進(jìn)一步提升,。

——網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

習(xí)近平總書記明確指出：“要掌握我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展主動(dòng)權(quán),，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、國(guó)家安全,，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題,，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車’,?！薄叭思矣玫氖秋w機(jī)大炮，我們這里還用大刀長(zhǎng)矛,，那是不行的,，攻防力量要對(duì)等。要以技術(shù)對(duì)技術(shù),，以技術(shù)管技術(shù),，做到魔高一尺、道高一丈,?！?/span>

瞄準(zhǔn)不斷提升我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，一個(gè)個(gè)振奮人心的突破,，一項(xiàng)項(xiàng)激發(fā)潛力的實(shí)招,，定位精準(zhǔn)，目標(biāo)明確,，布局深遠(yuǎn),。

健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急體系。網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作是網(wǎng)絡(luò)安全的最后一道防線,，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制,，提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力，對(duì)于捍衛(wèi)國(guó)家安全至關(guān)重要,。2017年,，《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)實(shí)施，推動(dòng)金融,、能源,、通信,、交通等行業(yè)領(lǐng)域完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件能力,，預(yù)防和減少網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失和危害,，保護(hù)公眾利益，維護(hù)國(guó)家安全,、公共安全和社會(huì)秩序,。

“截至2022年12月，65．9％的網(wǎng)民表示過去半年在上網(wǎng)過程中未遭遇過網(wǎng)絡(luò)安全問題,，較2021年12月提升3．9個(gè)百分點(diǎn),。”第51次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全治理成效顯著,。

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在北京,，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,、網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)突破；湖南長(zhǎng)沙聚力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè),，行業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展,，領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新型中小企業(yè)快速成長(zhǎng),；全國(guó)首個(gè)跨省域國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地成渝,，打造引領(lǐng)西部網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地……

“要堅(jiān)定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),，促進(jìn)其健康有序發(fā)展,。”

網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知是“關(guān)口前移,，防患于未然”的重要基礎(chǔ),，我國(guó)在態(tài)勢(shì)感知領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新活躍，催生出大量的新產(chǎn)品,、新服務(wù)，涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè),，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全變被動(dòng)防御為主動(dòng)防御,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模近633億元,，同比增長(zhǎng)3．1％,。

網(wǎng)絡(luò)安全人才活力奔涌。網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng),，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng),。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，必須有一支高水平的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍。

在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上,，習(xí)近平總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)與會(huì)代表們說：“我說過,，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之,?！笨倳浬钪ヂ?lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才有不少是“怪才”“奇才”，他強(qiáng)調(diào),，“對(duì)待特殊人才要有特殊政策,，不要求全責(zé)備，不要論資排輩,，不要都用一把尺子衡量”,。

近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機(jī)制,，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》,，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科，實(shí)施一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目,，網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍不斷壯大,。目前，全國(guó)范圍內(nèi)已有60余所高校設(shè)立了單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院,，200余所高校設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè),。

網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育深入開展。舉辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周,，提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能,，是網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要內(nèi)容。自舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周以來(lái),，各地區(qū)各部門多措并舉,、扎實(shí)推進(jìn)，以百姓喜聞樂見的形式,，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念,、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能,，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng),、進(jìn)家庭等活動(dòng),，有力推動(dòng)全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能提升,，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。2022年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周期間,，相關(guān)話題閱讀量累計(jì)38．6億次,，主要短視頻平臺(tái)視頻播放量超5億次。

2022年9月5日,，2022年國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周開幕式暨網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)高峰論壇在安徽省合肥市舉行,。

一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)有力的舉措，讓“網(wǎng)絡(luò)安全為人民,，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的理念內(nèi)化于心,、外化于行，成為廣大網(wǎng)民共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線的自覺行動(dòng),。

——數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)水平持續(xù)提升

2018年“劍橋分析”事件震驚中外,，近8700萬(wàn)用戶個(gè)人信息被違法用于影響政治選舉，危及國(guó)家政治安全,；某著名連鎖酒店有超過1．3億入住用戶的數(shù)據(jù)包被非法出售,，泄露數(shù)據(jù)總數(shù)高達(dá)5億條……數(shù)據(jù)作為“信息時(shí)代的石油”，已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),，也帶來(lái)數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙等問題,，數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,，給國(guó)家安全和社會(huì)治理帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2022年6月22日,，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議時(shí)指出：“要維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全,，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密?！苯陙?lái),，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》等法律法規(guī)和政策文件出臺(tái)，有效規(guī)范各類數(shù)據(jù)處理活動(dòng),，我國(guó)數(shù)據(jù)安全保護(hù)進(jìn)入新階段,。

移動(dòng)支付、手機(jī)叫車,、線上外賣,、刷臉進(jìn)小區(qū)……如今，人們?cè)谌粘Ｉ钪辛粝铝舜罅康摹皵?shù)字足跡”,。這些“數(shù)字足跡”是否會(huì)被追蹤,、收集甚至濫用,，關(guān)乎人民群眾的幸福感,、安全感,。

2018年4月，習(xí)近平總書記在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條,，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì),，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益?！?/span>

著眼群眾所需所盼,，中央網(wǎng)信辦會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)文件，對(duì)39種常見類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序收集使用必要的個(gè)人信息范圍作出明確規(guī)定,；公安機(jī)關(guān)多次組織“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng),，依法重拳打擊侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)；司法機(jī)關(guān)出臺(tái)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件的有關(guān)司法解釋……這是“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的有力印證,，是依法打造安全清朗網(wǎng)絡(luò)空間的鮮明寫照,，更是“堅(jiān)持以人民為中心”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

打造可信可控的數(shù)字安全體系,，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障

當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,，正在經(jīng)歷大調(diào)整,、大分化、大重組,，不確定,、不穩(wěn)定、難預(yù)料因素增多,，全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系發(fā)生深刻變化,。一個(gè)安全、穩(wěn)定,、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間,，對(duì)一國(guó)乃至世界和平與發(fā)展越來(lái)越具有重大意義。

“國(guó)際規(guī)則要依據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,，由大家共同書寫,、共同維護(hù)，不能誰(shuí)的胳膊粗,、嗓門大,，誰(shuí)就說了算。更不能拉幫結(jié)伙,，把自己的‘家法幫規(guī)’包裝成國(guó)際規(guī)則,?！?023年8月23日，習(xí)近平總書記出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤并發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持公平正義,，完善全球治理。

一段時(shí)間以來(lái),，個(gè)別國(guó)家不斷泛化“國(guó)家安全”概念,，為追求自身所謂“絕對(duì)安全”，利用自身壟斷優(yōu)勢(shì)將技術(shù)問題政治化,，通過濫用出口管制措施,、制定關(guān)鍵技術(shù)清單、強(qiáng)化對(duì)新興技術(shù)審查等方式,，擾亂全球新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

只有順應(yīng)歷史潮流，才能與時(shí)代同行,。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明,，違背時(shí)代發(fā)展規(guī)律、損害全球共同利益的做法,，是開歷史倒車,，必將被歷史所拋棄。

“在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準(zhǔn),，各國(guó)都有權(quán)維護(hù)自己的信息安全,，不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全,，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全,。”

從2013年的莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院,，到2017年的日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮,，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出并闡釋構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，倡導(dǎo)建設(shè)持久和平,、普遍安全,、共同繁榮、開放包容,、清潔美麗的世界,。

從簽署G20杭州峰會(huì)《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，到發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》,，再到發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》,，中國(guó)不斷深化數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，積極推動(dòng)與世界各國(guó)共同構(gòu)建安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間。

如今,，一大批優(yōu)秀企業(yè)走出國(guó)門,，在寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù),、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為世界各國(guó)提供高質(zhì)量的信息產(chǎn)品和安全技術(shù)服務(wù),。今天的中國(guó),，不僅為推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理進(jìn)程提供中國(guó)方案，更以實(shí)際行動(dòng)為世界網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量,。

當(dāng)前,，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與全球信息革命的時(shí)代潮流正在發(fā)生歷史性交匯,。我國(guó)發(fā)展處于新的歷史方位,，面臨更為嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，外部壓力前所未有,，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,，對(duì)國(guó)家安全體系和能力提出新的更高要求。

回顧歷史,，習(xí)近平總書記深刻指出：“我們黨在內(nèi)憂外患中誕生,，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大,，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí),、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?！?/span>

“百年變局,，一件事一件事出來(lái)，一會(huì)兒灰犀牛,，一會(huì)兒黑天鵝,。”“我是經(jīng)常地敲警鐘,。我敲警鐘是為了讓大家警惕起來(lái),，居安要思危?！比缏谋”闹?jǐn)慎,、見葉知秋的敏銳，在治理如此大的一個(gè)國(guó)家的過程中,，貫穿始終,。

黨的十九大報(bào)告明確：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危,，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則,。”

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議起草階段,，習(xí)近平總書記親自敲定設(shè)置專章,，對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署，因?yàn)椤拔覀冊(cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到,，安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障”。

黨的二十大報(bào)告專設(shè)“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”章節(jié),，對(duì)國(guó)家安全進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

越是充滿艱難險(xiǎn)阻,，越要把握好“時(shí)”與“勢(shì)”,，堅(jiān)定信心向前進(jìn)。今天,，強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興的接力棒歷史地落在我們這一代人身上。這是一種歷史使命,，也是一種歷史責(zé)任,。

《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，要筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障,。切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,，完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策體系。增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障能力,，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)基礎(chǔ)制度,，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作體系。

“當(dāng)前我們所面臨的國(guó)家安全問題的復(fù)雜程度,、艱巨程度明顯加大,。”2023年5月30日,，二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議召開,，深刻分析當(dāng)前國(guó)家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要“提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)人工智能安全治理水平”,。

2023年7月14日至15日,，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議召開。習(xí)近平總書記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示,，提出新時(shí)代新征程網(wǎng)信工作的使命任務(wù),，把“防風(fēng)險(xiǎn)保安全”擺在突出位置，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全事業(yè)進(jìn)一步錨定了前進(jìn)航向。

居安思危,，思則有備,，備則無(wú)患。

面向新時(shí)代新征程,，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要指示精神和全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議精神，全面貫徹總體國(guó)家安全觀,，堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快筑牢可信可控的數(shù)字安全屏障,，大力推進(jìn)數(shù)字安全保障體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù),，深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，奮力開創(chuàng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作新局面,，積極防范化解強(qiáng)國(guó)建設(shè)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，全力護(hù)航中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！

來(lái)源：《中國(guó)網(wǎng)信》2023年第9期