編者按：為深入貫徹省委“三爭”行動,，落實市委“五增”目標(biāo),，延平區(qū)圍繞模范機關(guān)創(chuàng)建，聚焦打造“閩江之珠·門戶城市”,，展示黨政機關(guān)名片,，持續(xù)開展區(qū)直機關(guān)“一黨委一品牌,、一支部一特色”黨建品牌創(chuàng)建活動，把各機關(guān)黨組織打造成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

為鞏固拓展主題教育成果,，延平區(qū)組織機關(guān)黨組織在延平新聞網(wǎng)開設(shè)“機關(guān)黨建品牌”專欄，對區(qū)直機關(guān)優(yōu)秀黨建品牌進行集中展示,，如延平區(qū)委辦公室黨支部“擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)守初心,、凝心聚力三服務(wù)”，延平區(qū)人大常委會機關(guān)黨支部創(chuàng)新建立人大主席團（人大工委）兼合式黨支部等，讓廣大機關(guān)干部領(lǐng)略機關(guān)黨建“圍繞中心,、建設(shè)隊伍,、服務(wù)群眾”的時代風(fēng)采，助力機關(guān)黨建工作增創(chuàng)特色,，推動形成比學(xué)趕超,、爭先進位的濃厚氛圍，提質(zhì)增效,，全方位助推延平“二次創(chuàng)業(yè)”,。

延平區(qū)人民檢察院第一黨支部

延檢護未

一、品牌內(nèi)涵

為了不斷促進黨建工作與檢察業(yè)務(wù)工作深度融合,，推進以司法保護融入家庭,、學(xué)校、社會,、網(wǎng)絡(luò)和政府保護的力度,，努力實現(xiàn) “1+5>6=實”，切實護航未成年人健康成長,。南平市延平區(qū)人民檢察院第一黨支部依托“延檢護未”黨建品牌,，圍繞中心業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù),，使黨建工作與檢察履職目標(biāo)同向,、部署同步、工作同力,。通過“四大檢察”一體化履職,，有力督促未成年人“六大保護”相互融通、整體落實,，用心用情構(gòu)建未成年人保護“金鐘罩”,，為未成年人健康成長撐起一片法治藍(lán)天。

二,、創(chuàng)建措施及成效

自創(chuàng)建“延檢護未”黨建品牌以來,，延平區(qū)檢察院堅持“黨建效能＋業(yè)務(wù)效能”雙向優(yōu)化驅(qū)動，不斷以思想建設(shè)夯實業(yè)務(wù)根基和履職方式,，以思想引領(lǐng)案件效能提升,，高質(zhì)量辦好涉未刑事案件，彰顯司法力度與溫度,。

一,、黨建賦能，做未成年人司法保護的踐行者

一是始終對侵害未成年人犯罪“零容忍”,。重拳懲治轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的侵害未成年人合法權(quán)益的刑事犯罪案件,，并創(chuàng)“雙一”辦案模式,，即辦理性侵未成年人犯罪案件，檢察機關(guān)一律第一時間提前介入,，并在審查起訴階段適時啟動自行補充偵查程序固定關(guān)鍵證據(jù),。如辦理的饒某某猥褻兒童案，以“引導(dǎo)偵查＋自行補充偵查”模式深挖徹查,，從立案時被侵害的1人1起查實至6人8起,，最終饒某某被依法嚴(yán)判，該案獲評全省落實“春蕾安全員”機制優(yōu)秀工作案例,。

二是精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人“有溫度”,。對于未成年人犯罪案件，實施精細(xì)化幫教幫扶,，依法應(yīng)用盡用附條件不起訴制度,。與南平市三益社會工作服務(wù)中心合作，共建未成年人幫教基地,，促進涉罪未成年人順利回歸社會,。如在辦理肖某某附條件不起訴案件中，主動尋求福建省檢察院支持,，在全市范圍首次嘗試橫跨“兩省三地”開展異地協(xié)作,，打造“跨省協(xié)作+線上監(jiān)督”的辦案新模式。

三是用心幫助未成年被害人“重保護”,。會同公安機關(guān),、婦幼保健院建立未成年被害人“一站式”取證中心，制定實施意見,，進一步規(guī)范“一站式”辦案取證工作,，避免反復(fù)詢問、取證對未成年人造成“次生傷害”,。與南平市第一醫(yī)院建立刑事案件未成年被害人救助計劃,，開辟未成年被害人醫(yī)療救助綠色通道,，及時對符合條件的未成年被害人開展醫(yī)療和心理救助,。目前已對8名被性侵害的未成年被害人提供該醫(yī)療救助服務(wù)。選聘南平市第一醫(yī)院臨床心理科主任醫(yī)師陳曉燕作為特邀檢察官助理參與未檢工作,，依托其臨床心理專業(yè)資質(zhì),，為刑事辦案中的心理疏導(dǎo)、心理測評以及心理評估提供專業(yè)支撐,，強化未成年人檢察工作的專業(yè)化,、規(guī)范化。

二,、黨員帶頭,，做未成年人法治教育的宣傳者

做實“黨建＋未檢”工作新模式，充分發(fā)揮黨員干警在預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域的先鋒模范作用，積極開展法治宣傳教育,，有效預(yù)防和減少未成年人犯罪,，提高未成年人自護意識。

一是規(guī)范化推進檢察官擔(dān)任法治副校長工作,。持續(xù)跟進法治副校長工作新要求,，在全市范圍內(nèi)率先實現(xiàn)法治副校長全覆蓋。建立“檢校共筑‘未’愛護航”法治教育創(chuàng)新協(xié)作機制,，通過“檢察官教老師,、老師教學(xué)生”的方式將法治教育融入日常教學(xué)，形成以教師課堂教學(xué)為主的拉網(wǎng)式教育與檢察官警示教育為輔的幫扶式教育相結(jié)合的法治教育模式,，并由檢察官分類編撰《法治進校園精品教程》供宣講團使用,，將法治教育納入學(xué)校日常教學(xué)計劃，提升青少年普法教育的覆蓋面和長效性,。共向全區(qū)各中小學(xué)贈送教程80余冊,，開展教師普法隊伍培訓(xùn)2場次，覆蓋教師50余名,，該做法被市檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣,。

二是常態(tài)化開展“法治進校園”活動。發(fā)揮黨員示范作用,，組建“延檢護蕾”法治宣講團深入全區(qū)各中小學(xué)開展普法教育,，團隊中青年黨員共16人，黨員占比94%,。宣講團緊密結(jié)合檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人保護焦點,、難點問題，針對不同群體“量身定做”專屬課程“菜單”,，分齡分類分層定制“學(xué)生預(yù)防版”,、“教師警示版”、“親職教育版”法治課程匯編成冊,，贈送給全區(qū)各中小學(xué),，精準(zhǔn)普法。原創(chuàng)課件《做新時代的好家長》獲評全市檢察機關(guān)“法治進校園”精品課件,。

三是多元化提升法治宣傳實效,。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體資源，拓寬宣傳路徑,，延伸普法課堂半徑,。聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展家庭教育指導(dǎo)直播授課；與南平團市委,、延平團區(qū)委聯(lián)合錄制青春自護教育微課堂,，共同推進未成年人綜合保護,。其中，以未成年人文身治理為主題的原創(chuàng)網(wǎng)課《讓青春不被“刺”痛》入選最高檢組織的“檢察官法治課”系列短視頻展播活動,，被多家國家級,、省級平臺采用，該項成果被省院在未檢年度工作總結(jié)中予以肯定,。

三,、黨建共建，做未成年人健康成長的守護者

積極探索“黨建＋履職”工作機制,，厚植黨建滋養(yǎng)未檢一體化履職的肥沃土壤,，不斷創(chuàng)新機制延伸未成年人保護觸角，推動未成年人保護社會治理,。

一是立足監(jiān)督,，開展預(yù)防性侵專項行動。針對性侵未成年人高發(fā)態(tài)勢,，以專報形式推動政法,、教育、公安,、衛(wèi)健等七部門出臺《延平區(qū)加強預(yù)防性侵害少年兒童的工作方案》,，共同筑牢預(yù)防性侵防線。針對工作中發(fā)現(xiàn)的影響未成年人健康成長的普遍性問題和制度漏洞,，及時制發(fā)檢察建議,，推動構(gòu)建預(yù)防校園性侵害、性騷擾,、校園欺凌等長效工作機制,。撰寫的性侵未成年人案件專題分析報告獲評全市優(yōu)秀專題檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析報告。如在2021年針對辦案中發(fā)現(xiàn)的民辦幼兒園管理混亂問題向教育部門發(fā)出檢察建議,，促成在全區(qū)范圍開展民辦幼兒園專項檢查及預(yù)防性侵害未成年人專項工作,。

二是穩(wěn)步推動，落地落實侵害未成年人強制報告制度,。聯(lián)合區(qū)監(jiān)察委,、教育局、公安局等九部門制定《延平區(qū)侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法》,，依托該制度發(fā)現(xiàn)線索并成案11件,，其中被告人最高被判處有期徒刑七年六個月。建立信息通報制度,，拓展“春蕾安全員”機制應(yīng)用維度，在全省范圍內(nèi)率先組建“春蕾安全員”教育系統(tǒng)分隊,，該機制獲省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣,。聯(lián)合教育局舉辦教育系統(tǒng)“春蕾安全員”表彰儀式,，對積極履行職責(zé)的兩名“春蕾安全員”和學(xué)校分別授予先進個人、集體,，并開展“春蕾安全員”實務(wù)培訓(xùn)7場次,，提高“春蕾安全員”的履職主動性、積極性,。加強監(jiān)督落實追責(zé),，對未履行強制報告義務(wù)的3個單位，依法向其主管部門發(fā)出予以處罰的檢察建議,，均獲采納,，并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任主體予以處罰。落實強制報告制度的經(jīng)驗做法得到省,、市院充分肯定,，辦理的張某某強制猥褻案獲評全省檢察機關(guān)婦女兒童維權(quán)十大案例，經(jīng)驗做法被市院評為典型事例,，并在全市推廣,。

三是能動履職，推進未成年人全面綜合司法保護,。加強對看守所的監(jiān)督,，針對辦案中發(fā)現(xiàn)在押未成年人被同監(jiān)室未成年犯罪嫌疑人毆打和文身，并向管教民警反映情況而未得到及時有效解決的問題,，向南平市看守所發(fā)出檢察建議,，促其建立分級分層包夾管理模式整改監(jiān)管秩序，該項工作被收錄于全省未檢工作總結(jié)中并予以肯定,，該檢察建議書被市院評為優(yōu)秀檢察建議書,。主動對接相關(guān)部門及時獲取案件線索，通過實地走訪,、核實證據(jù),，辦理了全市首起涉未成年人民事支持起訴案。與公安機關(guān)會簽涉未成年人法律責(zé)任告知書,，建立對旅店業(yè)（含民宿）及娛樂場所的法律風(fēng)險告知制度,，促進消除娛樂場所、網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的情形,，督促旅館落實“五必須”要求,，凈化旅店、娛樂場所,。

未成年人檢察工作具有特殊重要性,，不僅關(guān)乎未成年人健康成長，關(guān)乎家庭幸福安寧,，更關(guān)乎社會和諧穩(wěn)定和國家民族未來,。南平市延平區(qū)人民檢察院第一黨支部依托“延檢護未”黨建品牌,，堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合、講政治與抓業(yè)務(wù)有機統(tǒng)一,，在未成年人綜合司法保護格局中進一步強化固本強基,、融合履職、協(xié)同協(xié)作,，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合引領(lǐng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展,。立足新時期未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理部署，縱向深化“捕,、訴,、監(jiān)、防,、教”一體化履職,，橫向推進未成年人刑事、民事,、行政,、公益訴訟“四大檢察”融合履職，推動建立集懲治犯罪,、教育矯治,、權(quán)益維護、犯罪預(yù)防于一體的未成年人保護法律監(jiān)督體系,，通過案前主動介入疑難復(fù)雜案件,、案中加強社會綜合治理、案后監(jiān)督落實檢察建議,，實現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,，以檢察監(jiān)督的“我管”促協(xié)同發(fā)力的“都管”，在高質(zhì)量能動履職助推未成年人全面綜合司法保護中彰顯延平特色,。