近日,，福建省委改革辦發(fā)布全省深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)典型案例,，順昌縣打造“數(shù)智楓橋”解紛協(xié)同鏈平臺(tái),，探索社會(huì)治理新模式案例成功入選,。

順昌縣作為福建省第五輪第一批平安縣,，不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，提升社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解水平,，把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),，與中國(guó)人民公安大學(xué)糾紛解決智能化研究中心,、北京數(shù)智楓橋研究院合作，率先推出“數(shù)智楓橋”解紛協(xié)同鏈平臺(tái),，通過(guò)構(gòu)建“源頭管控＋過(guò)程監(jiān)管＋分類(lèi)化解＋治理規(guī)范”的“一站式,、數(shù)智化、全流程”矛盾糾紛綜合治理體系,，推動(dòng)矛盾糾紛源頭智治和類(lèi)型化糾紛協(xié)同治理深度融合,，為縣域基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供“順昌樣板”。

搭建平臺(tái),，強(qiáng)化保障,，實(shí)現(xiàn)“一站式解紛”

順昌縣建設(shè)了數(shù)智解紛協(xié)同中心，作為“數(shù)智楓橋”解紛協(xié)同鏈平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作基地,，設(shè)有等候區(qū),、受理區(qū)、遠(yuǎn)程視頻接訪區(qū),、調(diào)解室等區(qū)域,，為群眾提供接訪、法律解讀,、案例參考等服務(wù),。

2024年春節(jié)前夕，順昌某樓盤(pán)建設(shè)工程承包方拖欠550余名工人工資670余萬(wàn)元,。無(wú)奈之下,，30余名工人代表前往順昌縣政府尋求幫助。順昌縣政府通過(guò)“數(shù)智楓橋”解紛協(xié)同鏈平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息,，召集法院,、住建局、人社局等單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)3次,，全面梳理本案法律關(guān)系,，核查工資保證金撥付情況,。

鑒于業(yè)主方及總承包方隸屬同一樓盤(pán)開(kāi)發(fā)公司，為最大限度保障農(nóng)民工合法權(quán)益,，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù),，確保工程后續(xù)建設(shè)順利推進(jìn)，順昌法院明確“源頭預(yù)防,、節(jié)前到賬”調(diào)解目標(biāo),，運(yùn)用數(shù)智解紛協(xié)同中心，整合全縣調(diào)解資源力量,，為糾紛調(diào)解提供全流程法律咨詢(xún)服務(wù),，多維度進(jìn)行釋法說(shuō)理，引導(dǎo)各方當(dāng)事人明晰權(quán)利義務(wù),，形成合理協(xié)商,，最終促進(jìn)調(diào)解協(xié)議達(dá)成,。

為降低異地農(nóng)民工維權(quán)成本,，調(diào)解協(xié)議簽訂后，通過(guò)“矛盾糾紛源頭掌控＋風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警＋分類(lèi)分流化解＋治理水平評(píng)價(jià)”源頭治理閉環(huán)模式,，順昌法院立即啟動(dòng)欠薪案件調(diào)立審執(zhí)“一件事”機(jī)制,，調(diào)解當(dāng)天即完成立案、司法確認(rèn),，并轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序,，確認(rèn)案款發(fā)放金額及賬戶(hù)。5天內(nèi),，672萬(wàn)元工資款全數(shù)打入涉案項(xiàng)目農(nóng)民工專(zhuān)用賬戶(hù),。

“感謝政府保障了我們的權(quán)益，這下可以安心回家過(guò)年了,！”欠款到賬后,，工人們心中的石頭終于落地了。

建立端口,，數(shù)據(jù)整合,，實(shí)現(xiàn)“數(shù)智化服務(wù)”

順昌縣與北京數(shù)智楓橋研究院開(kāi)展合作，打造源頭糾紛預(yù)防小程序“順心楓橋”百姓端口,，運(yùn)用數(shù)智化手段追蹤和記錄糾紛信息,，收集各方參與者的意見(jiàn)和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決,，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能糾紛化解,。

“不打官司就能解決糾紛，還能節(jié)省訴訟費(fèi)用,，‘順心楓橋’小程序真是幫了我大忙,?！币黄鹗鹿始m紛案當(dāng)事人陳先生感謝地說(shuō)。原來(lái),，2024年7月,，當(dāng)事人陳先生在順昌縣某竹木制品有限公司廠房?jī)?nèi)工作時(shí)，因操作不當(dāng),，導(dǎo)致左手食指,、中指、無(wú)名指被鋸子鋸斷,，雙方因賠償問(wèn)題引發(fā)糾紛,。無(wú)奈之下，陳先生便向“順心楓橋”小程序發(fā)送求助信息,，平臺(tái)治理專(zhuān)員在收到訴求后,，立即介入糾紛，了解矛盾的背景和原因,，經(jīng)過(guò)調(diào)解,，該公司一次性賠償給陳先生康復(fù)治療費(fèi)用20萬(wàn)元整。

這是順昌縣開(kāi)通“順心楓橋”小程序群眾端口以來(lái),，為群眾調(diào)解的眾多糾紛中的一個(gè),，也是運(yùn)用數(shù)智化“溯源碼”手段追蹤和記錄糾紛信息，收集各方參與者的意見(jiàn)和反饋,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決,，實(shí)現(xiàn)數(shù)智賦能糾紛化解的一個(gè)縮影。得益于構(gòu)建“一總七分”矛盾糾紛全息駕駛艙（1個(gè)數(shù)智楓橋綜合駕駛艙和法院,、檢察院,、公安局、司法局,、信訪局,、生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道7個(gè)分駕駛艙）,，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)警糾紛,，為工作決策提供客觀數(shù)據(jù)支持，將矛盾快速化解,。

在化解糾紛的同時(shí),，順昌縣還建立健全源頭治理指數(shù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)基層源頭治理的過(guò)程性（糾紛處理響應(yīng)率）,、結(jié)果性（糾紛化解成功率）,、效果性（基層治理成效）三項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)性考評(píng)，分層分類(lèi)建立考核系數(shù)，壓實(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、行政主管部門(mén)的源頭治理責(zé)任,，有效提升治理能力精準(zhǔn)性和高效性，大大增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任感和滿(mǎn)意度,。

構(gòu)建模型,，源頭治理，實(shí)現(xiàn)“全流程平安”

近期,，埔上鎮(zhèn)平安指導(dǎo)員蘇澤華,、陳璐婷在連坑村走訪入戶(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，村民陳某因鄰居散養(yǎng)家禽,、導(dǎo)致自家秧苗受損的問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)吵,，他們熟練地在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行耐心釋法、理性調(diào)解,，成功化解了矛盾糾紛,，有效維護(hù)了和諧穩(wěn)定。

“在‘?dāng)?shù)智楓橋解紛協(xié)同平臺(tái)’上外鏈的中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)中的許多案例,，為我們基層矛盾調(diào)解工作提供了很大的便利,。”埔上鎮(zhèn)平安指導(dǎo)員蘇澤華說(shuō),。

該平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)算法搭建數(shù)據(jù)共享與糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防分析模型,，整合各類(lèi)矛盾糾紛數(shù)據(jù)，對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析和未來(lái)趨勢(shì)的預(yù)測(cè),，幫助相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)采取預(yù)防措施（預(yù)測(cè)預(yù)警、AI智能生成普法建議等）,。其中,，每個(gè)糾紛或者合同生成以后會(huì)生成一個(gè)獨(dú)特的“溯源碼”，群眾及有關(guān)人員通過(guò)掃碼可查看調(diào)解進(jìn)程,，從而提高糾紛解決的效率和公正性,。溯源碼也會(huì)隨著交易和糾紛的發(fā)展軌跡一直向后延伸，記錄下投訴,、報(bào)警,、信訪、調(diào)解等環(huán)節(jié)的信息,。每個(gè)糾紛都會(huì)形成一個(gè)跨程序,、跨部門(mén)的全周期電子案卷，實(shí)現(xiàn)糾紛在多渠道化解中的公開(kāi)高效,、信息互通,。

聚焦群眾關(guān)切，不斷破解基層社會(huì)治理中的新情況新問(wèn)題,，是順昌縣深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐的常態(tài),。為城市安上“智慧大腦”,，更好地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公平正義、民主法治,、安全環(huán)境等方面的需求,。

順昌縣委政法委常務(wù)副書(shū)記張興盛表示，通過(guò)創(chuàng)新構(gòu)建“矛盾糾紛源頭掌控＋風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警＋分類(lèi)分流化解＋治理水平評(píng)價(jià)”源頭治理閉環(huán)模式,，以數(shù)字化手段,，連通社會(huì)主體、行業(yè)監(jiān)管部門(mén),、糾紛化解組織,、司法部門(mén)等力量，串聯(lián)糾紛預(yù)防化解前中后端,，逐步形成了“交易監(jiān)管在先,、多元解紛為主、司法訴訟殿后”的多元主體參與城市治理新格局,。

2024年運(yùn)行以來(lái),，“數(shù)智楓橋解紛協(xié)同平臺(tái)”總注冊(cè)人數(shù)3918人次，解答群眾法律咨詢(xún)320余次,，共調(diào)解矛盾糾紛894起,，調(diào)解成功806起，調(diào)解成功率達(dá)90.16％,。（朱城鋮　謝蛟　鄭博涵）