自鸞鳳鄉(xiāng)君山村眾家壩組34戶農(nóng)民從“森林生態(tài)銀行”分到首批股權(quán)紅利后,，光澤縣深化集體林權(quán)制度改革工作走上“快車道”，每天都有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村以“森林生態(tài)銀行·四個一”形式與縣天源國有林場股份合作經(jīng)營集體林簽約的喜訊傳來,。

“森林生態(tài)銀行”借鑒商業(yè)銀行做法,，采取“分散式輸入、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營、持續(xù)化變現(xiàn)”的模式,，打通“資源變資產(chǎn),，資產(chǎn)變股權(quán)，股權(quán)變資金”通道,，實現(xiàn)存入“綠水青山”,，取出“金山銀山”，讓森林增綠、農(nóng)民增收,、集體增財?shù)亩喾焦糙A,。

“森林生態(tài)銀行”雖好，但面對農(nóng)村人口大量外出,，會難開,、人難找、工作難做的情況,，光澤縣如何將這一“林改”成果提質(zhì)、擴面,、增效的,？日前，筆者就此進行采訪,。

宣傳到人頭

寨里鎮(zhèn)桃林村167畝集體林,，因承包期滿，沒人續(xù)包,，原因有二,，一是因林木銷路不好，價格低,，有興趣承包的人少,；二是這片集體林涉及兩個組76戶人多數(shù)在外，想承包也找不齊人商定,。所以,，好好的一片山林，沒人管理,。

林地和田一樣,，有人耕種是“聚寶盆”，沒人耕種是荒草坪,?？h、鎮(zhèn)林改工作組摸清情況后,，與村干部一道利用晚上時間,，走訪在家涉山村民宣傳“森林生態(tài)銀行·四個一”機制的具體做法和好處。同時,，發(fā)信息,、寄資料、打電話給在外涉山村民,，征求與縣天源國有林場合作經(jīng)營的意見,。

“森林生態(tài)銀行·四個一”機制,，是南平市深化集體林權(quán)制度改革的成功做法。2023年,，光澤縣根據(jù)上級要求超額完成了市林業(yè)局下達改革示范任務(wù),。為實現(xiàn)林業(yè)改革提質(zhì)、擴面,、增效,，他們根據(jù)農(nóng)村大量人口外流，“會難開,、人難找,、工作難做”的情況，在宣傳發(fā)動階段,，采取晚上走訪在家村民,，并通過發(fā)微信、寄資料,、打電話等形式,，讓村民了解“森林生態(tài)銀行·四個一”機制的內(nèi)容，征求他們的意見和建議,。

現(xiàn)在的村民“人在外頭,，根在老家”，這個“根”除了祖墳,、祖屋和父母外,，就是承包的山林和田。桃林村黨支部書記,、村主任劉華北說,，如今，林地由縣林場管,，承包人不愁造林,、不愁偷砍、不愁火災(zāi),，還能每年分紅,，間伐時再分紅,，有這樣的天大好事,，只要宣傳到了人頭，誰不贊成,？結(jié)果76戶涉山村民與縣天源林場簽訂了合作經(jīng)營的協(xié)議,。

落實到山頭

鸞鳳鄉(xiāng)中坊村有400畝竹山，因承包期滿,，承包人退出后,，村干部找人承包,，本村人不愿意，外村人又因那片竹山涉及村民多,，四界難分,，怕承包后，筍,、竹糾紛多,。

竹山不像別的森林，承包期滿,，砍光立木,，四界分明，竹山承包人退出后,，與四周相鄰竹山相連,，難以劃清界限。

針對竹山的實際,，鸞鳳鄉(xiāng)林改工作組與村干部一道,，在推廣“森林生態(tài)銀行·四個一”即“一村一平臺、一戶一股權(quán),、一年一分紅,、一縣一數(shù)庫”模式，引入縣天源林場合作經(jīng)營的同時,，組織相關(guān)人員上山,，現(xiàn)場劃清四界、立下界樁,，議定村集體,、股權(quán)人與縣天源林場的分配比例等。

為了做到“合作一片山林,，穩(wěn)定一方人心”,，光澤縣林業(yè)局和國有林場組建了技術(shù)小組上山服務(wù)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸底上報的合作意向山場,，邀請村干部和涉山村民代表,，上山逐片對清權(quán)屬、面積邊界,，并協(xié)助鄉(xiāng),、村就地調(diào)解林權(quán)、林地糾紛,，理清關(guān)系,，做到意向申請一片、簽約合作一片,。

“莊稼春種秋收,，一年見分曉,；種樹要幾十年才能砍，且投入多,，變數(shù)難料,。”鸞鳳鄉(xiāng)黨委書記曾陟峰說,，有“四個一”機制管著,，每年一分紅、間伐再分紅,，讓村民,、村級、林場都滿意,、放心,。不但中坊村400畝竹山成功簽約，全鄉(xiāng)各村也把承包到期,、偏遠的山場進行合作經(jīng)營,。

好處暖心頭

今年，華橋鄉(xiāng)園岱村黨支部書記李曉潔為村里林業(yè)工作的兩件事傷腦筋：一是龔家邊村民小組135畝集體林承包期滿,，沒落實新承包人,；二是村上林下經(jīng)濟種植大戶楊水明要擴大林下種藥面積，找不到合適的林地,。

隨著“森林生態(tài)銀行·四個一”改革的推進,，李曉潔傷腦筋的“兩件事”迎刃而解。鄉(xiāng)分管林業(yè)的黨委委員,、武裝部長元黎明說,，經(jīng)過告知涉林地村民股份合作經(jīng)營的好處，涉林地的17戶村民都與縣天源林場簽了合作協(xié)議,。而楊水明也因“四個一”合作造林機制,，由村平臺出面，從華橋國營林場流轉(zhuǎn)來600畝,，加上從周邊農(nóng)戶,、合作社流轉(zhuǎn)2000余畝林地種藥材，解除了他缺地之憂,。

光澤縣共有集體林地180余萬畝,。縣林業(yè)局局長廖師平介紹,，截至11月底,，全縣累計完成“森林生態(tài)銀行”股份合作推廣面積近2萬畝,，涉及全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）39個建制村的3777戶,。

市委六屆八次全會提出,，進一步樹牢綠水青山就是金山銀山理念，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)強市,。接下來,，光澤縣按照林改工作要求，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,，部門對標(biāo)服務(wù),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村步調(diào)一致,，摸底上戶,、上山，線上線下發(fā)力宣傳,，將好事說足,，落實到“山頭、人頭,、心頭”,，確保興林富民一方人。（邱盛林　陳桂平）