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堅守為民初心 辦好民生實事——南平市五年來民政事業(yè)發(fā)展綜述

2025-02-24 09:52:39? 作者:   來源:閩北日報   責任編輯:肖練冰

民政工作關系民生,、連著民心,,是社會建設的兜底性、基礎性工作,。過去五年,,南平市民政系統(tǒng)認真學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示批示精神,,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關切,,在兜底保障、養(yǎng)老服務,、社會事務,、社會治理等多個領域持續(xù)發(fā)力,繪就了一幅溫暖人心的民生畫卷,,為南平的社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定注入了強大動力,。

織牢織密民生“安全網”

“如今,我有了穩(wěn)定的收入,,也有了新的住房,,晚年有保障了,這離不開黨和政府的關心和幫助,?!弊∵M光澤縣閩源林業(yè)小區(qū)的82歲老人徐風翠激動地說。

2023年11月,,光澤縣民政工作人員在常態(tài)化入戶走訪宣傳救助政策和排查過程中,,發(fā)現浙江籍老人徐風翠日常靠撿拾廢品為生,,且患有骨質疏松癥,,需長期服藥控制病情。民政部門立即啟動救助幫扶機制,,進行情況核實,,幫助徐風翠申請救助,將其納入最低生活保障范圍,,每月按440元發(fā)放保障金,。此外,為解決徐風翠住房困難問題,,2024年10月,,民政部門對接住建部門進行專項社會救助,為徐風翠安排住房,。

踐行民政愛民理念,,兜牢基本民生保障底線。五年來,,南平市民政系統(tǒng)始終把困難群眾的冷暖放在心上,,切實兜住兜準兜牢基本民生底線,不斷增強困難群眾的獲得感和安全感,。

——深化社會救助制度改革,。我市推進鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,,將全市2.5萬脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象納入低保、特困供養(yǎng)等兜底保障范圍,。社會救助制度改革縱深推進,,基本建立起分層分類的社會救助體系,在全省率先建立困難群眾社會救助監(jiān)測預警,、社會救助與自然災害應急響應機制,,建立社會救助“一事一議”工作機制,提升社會救助的可及性和規(guī)范性,,將3.1萬名低保邊緣家庭成員納入專項救助范圍,累計有7.2萬名低保對象,、特困人員享受基本生活救助,。

——救助保障標準穩(wěn)步提升。五年間,,連續(xù)五次提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準,,城鄉(xiāng)低保年平均標準從6708元提高到9660元,比增44.0%,,特困人員年平均供養(yǎng)標準從11996元提高到22379元,,比增86.6%;連續(xù)五次提高殘疾人“兩項補貼”標準,,困難殘疾人生活補貼標準從每人每月80元提高到114元,,比增42.5%,生活困難的重度殘疾人一級護理補貼,、二級護理補貼分別從2020年的每人每月115元,、85元,提高到目前的137元,、114元,,分別比增19.1%、34.1%,。

——加強兒童社會福利保障,。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制,養(yǎng)育標準與上一年度全省居民人均可支配收入實際增幅同幅增長,。強化基層兒童福利隊伍建設,、兒童福利服務平臺建設以及社會力量參與建設等工作,目前全市共有兒童督導員142名,、兒童主任1923名,,五年間受惠兒童7.5萬人次?!案@傩袆佑媱潯备哔|高效推進,,惠及農村留守,、困境兒童1.3萬人。成立南平市兒童福利院,,實現全市機構內孤兒集中養(yǎng)育,,9個縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構,精準化管理,、精細化服務水平進一步提升,。

構筑幸福養(yǎng)老“生活圈”

大紅燈籠高高掛,歡歌笑語陣陣飄,。在建甌市小橋鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū),,入住的老人們話家常、做手工,,傳出陣陣歡聲笑語,。

“幸福里”社區(qū)是開放型養(yǎng)老社區(qū),主要接收偏遠村,、空心村生活能夠自理的老人入住,,提供全方位、個性化,、有溫情的養(yǎng)老服務,。近年來,市民政系統(tǒng)積極應對人口老齡化,,大力推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協同發(fā)展,,全力打造居家有服務、兜底有保障,、普惠有機制,、市場有選擇的“福見康養(yǎng)·夷養(yǎng)南平”幸福養(yǎng)老服務體系,讓老年人安享幸福晚年,。

——養(yǎng)老服務制度逐步健全,。我市建立基本養(yǎng)老服務清單,持續(xù)深化和完善養(yǎng)老服務體系建設,,成立市老齡工作委員會及辦公室,,加強部門協作形成合力。建立和完善80周歲以上老年人高齡補貼,、7類特殊困難老年人養(yǎng)老服務補貼,、完全失能老年人護理補貼“三項補貼”制度。全面建立居家社區(qū)探訪制度,,特殊困難老年人月探訪率達100%,。累計實施特殊困難老年人家庭適老化改造3414戶。實施特殊老人“平安通”工程,,為居家老年人提供緊急呼叫,、無線定位,、安全監(jiān)測等服務。

——養(yǎng)老服務供給更加優(yōu)化,。全面推進縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡建設,,統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施,截至2024年底,,全市共建成各類養(yǎng)老服務設施2186個,,建成全托、日托等各類養(yǎng)老服務床位3.2萬張,,每千名老年人擁有床位數高于全省平均水平,。全市10個縣(市、區(qū))均建成1所以上老年養(yǎng)護院(社會福利中心),,115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,。建成99個居家養(yǎng)老服務照料中心、1127所農村幸福院,、371個村級老年人活動中心、343所長者食堂,,推動建成4個縣級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡,,社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構15所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具備綜合功能的養(yǎng)老服務機構覆蓋率90%,,新增普惠養(yǎng)老床位1500張以上,,城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網絡基本形成。邵武市,、光澤縣試點開展養(yǎng)老服務線上“點菜式”服務,、養(yǎng)老服務新型線上消費等試點,為老年人提供就近便捷養(yǎng)老服務,。

——養(yǎng)老新業(yè)態(tài)更加豐富,。積極引進行業(yè)優(yōu)質團隊運營養(yǎng)老服務設施,培育了百齡幫,、國德,、龍人伍心、智宇等一批優(yōu)質康養(yǎng),、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務項目,。拓展農村養(yǎng)老服務,累計完成500所農村幸福院質量提升改造,。探索在集鎮(zhèn)建設“幸福里”社區(qū),,打造農村區(qū)域養(yǎng)老服務中心,在全國率先走出一條讓農村老人“不離鄉(xiāng)土,、不離鄉(xiāng)鄰,、不離鄉(xiāng)音,、不離鄉(xiāng)愁”的互助養(yǎng)老新模式,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)8個,?!疤剿鬣l(xiāng)鎮(zhèn)‘幸福里’社區(qū)互助養(yǎng)老新模式”案例被福建省委改革辦確定為全省第一批深化拓展“三爭”行動典型案例。浦城縣被民政部確定為縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點,。南平市入選民政部2025年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目,。

辦好社會事務暖民心

在婚姻登記工作主陣地,開設“新婚課堂”,,開展婚姻家庭調解工作,,五年來成功化解6000余起婚姻家庭危機;

提升對流浪乞討人員的救助水平,,累計救助流浪乞討人員2122人次,,成功尋親48人,落戶安置受助人員67人,;

聚焦打造惠民殯葬,、綠色殯葬、文明殯葬,,不斷深化殯葬改革,,建成5個縣級公益性公墓;

……

近年來,,南平市民政局以深化為民服務為主線,,以改革創(chuàng)新精神促發(fā)展,以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提內涵,,統(tǒng)籌推進婚姻登記,、殯葬管理和流浪乞討人員救助管理等工作,努力開創(chuàng)社會事務工作高質量發(fā)展新局面,。

——婚姻登記服務不斷優(yōu)化,。我市持續(xù)推進婚俗改革,武夷山市被民政部確認為第二批全國婚俗改革實驗區(qū),,培育形成了“山盟海誓”婚姻登記服務品牌,,舉行武夷特色婚俗禮儀——“朱子婚禮”,讓“婚事新辦,、喜事簡辦”成為文明和諧新風尚,。實施“公民婚育一件事”集成套餐服務改革,試點開展婚姻登記“跨省通辦”,。推進移風易俗,,將婚俗改革工作納入婚姻登記服務宣傳重要內容,引導婚姻當事人自覺摒棄高額彩禮,、鋪張浪費等舊俗陋習,,為形成良好社會新風尚提供制度支撐,。

——殯葬改革不斷優(yōu)化。積極倡導推行公益樹葬,、花葬等生態(tài)葬式葬法改革,,加快補齊公益性安葬設施短板,全市建成5個縣級公益性公墓,,豐富了群眾殯葬服務需求,。推行文明殯葬,將破除陳規(guī)陋習作為移風易俗重要內容納入村規(guī)民約修訂,,有效遏制喪事大操大辦,、相互攀比等不良風氣,讓“惠民,、綠色,、文明”殯葬理念深入人心。

——流浪乞討人員救助管理水平不斷提升,。市民政局從市救助管理站體制建設,、功能完善入手,不斷提升救助管理服務水平,,科學布局巡查力量,,匯集尋親資源,有力織密流浪乞討等臨時遇困人員救助保障網,,實現了對生活無著流浪乞討人員的及時救助、應救盡救,。

——區(qū)劃地名管理工作更規(guī)范,。貫徹落實《行政區(qū)劃管理條例》《地名管理條例》,服務南平市行政中心搬遷,,完成建陽區(qū)析置街道行政區(qū)劃調整工作,。審慎穩(wěn)妥推進部分縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃變更調整;系統(tǒng)梳理編制《南平市行政區(qū)劃歷史沿革》,,出版2023年版《南平市行政區(qū)劃圖》,。首次設立南平市區(qū)劃地名專家?guī)欤^(qū)劃地名管理工作聯席會議制度,。加強地名宣傳推廣,,出版《南平市地名錄》,光澤縣《一城山水,,滿城皆畫》地名文化短視頻成功入選央視頻《中國地名故事》,,閩北優(yōu)秀地名首次登錄央媒傳播。扎實開展“鄉(xiāng)村著名行動”,,武夷山市《打造智慧地名服務體系 促進茶文旅融合發(fā)展》被民政部評為推廣“鄉(xiāng)村著名行動”第一批典型經驗做法,。

共建和諧美好家園

建陽區(qū)潭城街道溪源村是一座擁有1200年歷史的古老村落,。近年來,溪源村建立“1136”議事協商機制,,以黨建為引領,、網格為抓手,強化“三風”融合,,規(guī)范“六事”流程,,讓廣大群眾通過議事協商參與到村級事務的決策、管理,、監(jiān)督中,,在基層治理中取得了良好成效。通過議事協商,,探索活化利用古宅新模式,,村里打造了鄉(xiāng)村音樂廳,建設蔬菜種植基地,,創(chuàng)建“軍事夏令營”“松鼠部落”“萌寵樂園”等兒童友好特色主題項目,,既優(yōu)化了人居環(huán)境,又促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,。

基層是國家治理的末端,,是服務群眾的最前沿。近年來,,市民政部門堅持在加強基層力量,、基礎工作、基本能力上下功夫,、求突破,,扎實推動區(qū)劃地名、社會組織管理,、社區(qū)治理,、慈善等工作任務落地落實,不斷推動構建我市基層治理新格局,。

——持續(xù)加強村級組織建設,。選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子,創(chuàng)新開展村級議事協商示范活動,,2021年,,建陽區(qū)潭城街道溪源村、建甌市小松鎮(zhèn)湖頭村被民政部列為全國村級議事協商創(chuàng)新實驗試點單位,。全市完成了兩輪村規(guī)民約修訂,,有力促進鄉(xiāng)風文明建設。創(chuàng)新近鄰服務模式,完善助幼,、助教,、助醫(yī)、助老,、助困等“五助”服務創(chuàng)新社區(qū)治理模式,,全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率100%。加強社區(qū)工作職業(yè)化建設,,2019年以來共招募270名高校畢業(yè)生服務社區(qū),,實現社區(qū)工作者崗位及薪酬等級序列化。有力推進基層組織“濫掛牌”清理整治和規(guī)范社區(qū)證明事項工作,,基層建設規(guī)范化水平進一步提升,。

——社會組織改革深入推進。實行社會組織年報制度改革,,出臺《社會組織成立,、換屆、注銷工作指引(試行)》,,實施社會組織法定代表人離任,、社會組織注銷和“雙隨機”執(zhí)法中采購第三方審計服務,五年來抽查審計全市性社會組織240家,,對71家違法違規(guī)全市性社會組織實施行政處罰,,有效促進社會組織健康有序發(fā)展。加強社會力量培育,,全市持證社工從554人增加到2519人,,志愿服務記錄平臺從無到有,全市注冊志愿者達到47.52萬人,。全市共有143個社會組織與108個老區(qū)村結對幫扶,,有力助推鄉(xiāng)村振興。邵武市春暖社會工作服務中心的《造“血”扶貧 把“根”留住》案例和南平市扶貧開發(fā)協會的《精準發(fā)掘小白茶 形成扶貧大產業(yè)》案例被國務院扶貧辦評為中國社會組織扶貧案例50佳,。

——推進老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。南平是革命老區(qū),、蘇區(qū),,市民政部門認真履行扶建工作職責,按照“老區(qū)優(yōu)先,、適當傾斜”的原則,,持續(xù)推進革命老區(qū)振興發(fā)展,積極爭取補助資金,,支持補助老區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施,、民生工程等建設。強化“山海協作”,積極對接福州11個異地商會參與“陽光1+1”牽手計劃,,引導社會組織參與南平市老區(qū)鄉(xiāng)村振興,。創(chuàng)新老區(qū)實用技術培訓方式,把技術送到“田間地頭”,,舉辦28期1498人次老區(qū)村實用技術培訓,。持續(xù)提高健在革命“五老”人員的定期生活補助標準,推進74個未列入革命文物紅色文化遺存保護利用項目建設,,擴大革命老區(qū)社會影響,。

——推動慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。積極培育多元慈善主體,,探索基層慈善幫扶新模式,,引導慈善組織在助力鄉(xiāng)村振興、抗洪救災,、扶貧濟困,、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。持續(xù)開展“慈善手拉手”“慈善一日捐”“福行樂善”活動,,近年來,,累計募集慈善資金2.56億元,實施慈善項目超300個,,幫扶困難群眾20萬人次,。我市公益慈善組織實施的“產業(yè)升級造血扶貧 量體裁衣促鄉(xiāng)村振興”、“幸福里”社區(qū)慈善助餐等多個公益慈善項目在第六屆“善行八閩——公益慈善項目大賽”中獲獎,。7個項目獲首屆“福建慈善獎”,,獲獎數位居全省前列。2021年,,南平市慈善總會榮獲“福建省脫貧攻堅先進集體”稱號,。南平市慈善總會會長傅光明榮獲第十一屆“中華慈善獎”(慈善楷模)。(蔣雪嬌 鄭婕)

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