基礎(chǔ)知識(shí)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題,，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題,，解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么,、怎么抓的問題,。黨的十九大之后,，黨中央又針對(duì)新情況新問題，修訂了中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,，繼續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。黨的二十大對(duì)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出部署，再次釋放了作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí),、沒有完成時(shí)的強(qiáng)烈信號(hào),。

“中央八項(xiàng)規(guī)定”和“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”的區(qū)別

黨的十八大以來，“中央八項(xiàng)規(guī)定”和“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”不僅成為家喻戶曉的高頻詞,，更成為全面從嚴(yán)治黨的靚麗名片,。那么，“中央八項(xiàng)規(guī)定”和“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”是否一回事,？

“中央八項(xiàng)規(guī)定”

2012年12月4日,，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》,，因?yàn)槠渲饕獌?nèi)容有八條，所以簡(jiǎn)稱“中央八項(xiàng)規(guī)定”或“八項(xiàng)規(guī)定”,。該規(guī)定以政治局為表率,，以上率下。其主要內(nèi)容是：

2017年10月27日,，十九屆中央政治局首次會(huì)議又審議通過了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》,。

“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”

配合中央八項(xiàng)規(guī)定，中央還制定出臺(tái)了厲行節(jié)約等多項(xiàng)重要黨內(nèi)法規(guī),，包括《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》等,。

“中央八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以后，在全國范圍內(nèi)具有導(dǎo)向作用,，各級(jí)黨組織要向中央樹立的標(biāo)桿看齊,。根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定，各地各部門也制訂了自己的具體規(guī)定,，這些規(guī)定均屬于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的細(xì)則,。

根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容，我們可以總結(jié)出它的精神實(shí)質(zhì)是：厲行勤儉節(jié)約,、反對(duì)奢侈浪費(fèi)和奢靡之風(fēng),、廉潔從政、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)等,，與此相違背的,，就是違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。因此，“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題”是指違反“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”所列類型之問題的違紀(jì)行為,，即“四風(fēng)”方面的違紀(jì)行為,。

紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例等一系列黨內(nèi)法規(guī)的修訂和出臺(tái),，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行細(xì)化和深化,，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求，并強(qiáng)化問責(zé),。

黨的二十大對(duì)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作出新部署,，提出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,，重點(diǎn)糾治形式主義,、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為,。

兩者區(qū)別

中央八項(xiàng)規(guī)定與中央八項(xiàng)規(guī)定精神不是一回事,，“中央八項(xiàng)規(guī)定”不是“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”的簡(jiǎn)稱，不能混為一談,。

1.適用主體不同

中央八項(xiàng)規(guī)定是中央為了規(guī)范中央政治局委員作風(fēng)建設(shè)所出臺(tái)的八項(xiàng)紀(jì)律要求,，是針對(duì)中央政治局委員而言的。中央八項(xiàng)規(guī)定精神是針對(duì)廣大黨員而言的,。

2.主要內(nèi)容不同

2012年12月4日,，中央政治局召開會(huì)議，審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》,，因?yàn)槠渲饕獌?nèi)容有八項(xiàng)，所以簡(jiǎn)稱為“中央八項(xiàng)規(guī)定”,，內(nèi)容包括改進(jìn)調(diào)查研究,、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào),、規(guī)范出訪活動(dòng),、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道,、嚴(yán)格文稿發(fā)表,、厲行勤儉節(jié)約等8個(gè)方面。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)質(zhì)厲行勤儉節(jié)約,、反對(duì)奢侈浪費(fèi)和奢靡之風(fēng),、廉潔從政,、工作作風(fēng)務(wù)實(shí)等，與此相違背的,，就是違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。

3.處理依據(jù)不同

中央政治局委員所犯違紀(jì)行為的處理?xiàng)l款依據(jù)中央政治局的八項(xiàng)規(guī)定，而黨員違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則對(duì)應(yīng)的具體條款,。

違反“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”的具體表現(xiàn)

違規(guī)吃喝問題

1.違規(guī)接受,、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)；

2.違反有關(guān)規(guī)定組織,、參加用公款支付的宴請(qǐng)活動(dòng),；

3.違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn),、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝,；

4.違規(guī)借商務(wù)招待、會(huì)議培訓(xùn)之機(jī)吃請(qǐng),；

5.在接待中違規(guī)飲酒或者提供煙酒,、高檔菜肴；

6.酒水采購,、領(lǐng)用制度不健全,、不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題,；

7.公務(wù)接待（商務(wù)招待）清單制度不健全,、不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格等問題,；

8.指使,、授意或者接受私營企業(yè)主為單位、個(gè)人的吃請(qǐng)支付費(fèi)用,；

9.違規(guī)組織,、參加老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì),、戰(zhàn)友會(huì)等以拉關(guān)系為目的或組織,、參加以婚喪喜慶等為由，超出親屬范圍,，帶有“小圈子”性質(zhì)的吃請(qǐng),；

10.以上下級(jí)、同事之間聯(lián)絡(luò)感情,、協(xié)調(diào)工作為由,，違規(guī)組織或參加帶有“小圈子”性質(zhì)的吃請(qǐng)；

11.出入私人會(huì)所性質(zhì)的場(chǎng)所或在單位內(nèi)部餐廳,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)吃請(qǐng),；

12.將休假,、探親、旅游等非公務(wù)活動(dòng)納入公務(wù)接待范圍或報(bào)銷范圍,；

13.其他違規(guī)吃喝問題,。

公車私用問題

1.單位內(nèi)部公車使用管理制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格,、監(jiān)督不到位問題,；

2.未嚴(yán)格執(zhí)行回單位或者其他指定地點(diǎn)停放制度問題；

3.公務(wù)加油卡,、ETC卡不綁定車輛,、不及時(shí)注銷、變更等問題,；

4.不按規(guī)定申請(qǐng)審批，擅自使用公務(wù)用車問題,；

5.無公務(wù)用車管理臺(tái)賬或公務(wù)用車管理臺(tái)賬不完善等問題,；

6.其他公車私用、私車公養(yǎng),，違規(guī)使用公車等問題,。

違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題

1.未嚴(yán)格按照規(guī)定，違規(guī)超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班費(fèi),、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼等各類津貼補(bǔ)貼,；

2.以過節(jié)福利等名義,，巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼；

3.以開具虛假發(fā)票等各種方式,，套取企業(yè)資金,、使用小金庫資金等發(fā)放津貼補(bǔ)貼；

4.向下屬企業(yè),、關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本,，通過企業(yè)、社團(tuán)組織等變相發(fā)放津貼補(bǔ)貼,；

5.超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金,、未休年休假補(bǔ)貼，在核定的績(jī)效工資總量外另行發(fā)放獎(jiǎng)金或補(bǔ)貼,；

6.違反規(guī)定使用工會(huì)經(jīng)費(fèi),、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題；

7.其他違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的行為,。

其他問題

1.擅自改變公務(wù)行程借機(jī)公款旅游,，以學(xué)習(xí)培訓(xùn),、考察調(diào)研、職工療養(yǎng),、招商參展等為名變相公款旅游,，報(bào)銷應(yīng)當(dāng)本人支付的相關(guān)費(fèi)用；

2.利用考核搞“人情考”“關(guān)系考”,、借機(jī)吃拿卡要,，就考核事項(xiàng)“跑跑送送”“感情聯(lián)絡(luò)”甚至搞利益勾兌等行為；

3.違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜,，以電子紅包,、快遞物流方式“隔空送禮”等隱形變異問題；

4.違規(guī)收受茅臺(tái)酒等高檔煙酒等問題,；

5.出國境證件管理制度執(zhí)行不規(guī)范,、不到位；

6.紀(jì)念品,、隨手禮訂制,、采購、使用管理不健全,、不完善,、執(zhí)行不嚴(yán)格等